建筑施工安全事故監(jiān)理無(wú)力的責(zé)任缺失問(wèn)題.doc

建筑施工安全事故監(jiān)理無(wú)力的責(zé)任缺失問(wèn)題 ，建筑施工安全事故監(jiān)理無(wú)力的責(zé)任缺失問(wèn)題。
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建筑施工安全事故監(jiān)理無(wú)力的責(zé)任缺失問(wèn)題 　　建筑施工安全事故為何“層出不窮” 　　 安全生產(chǎn)事故一直是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重點(diǎn)，安全監(jiān)管部門(mén)為此做了大 量的工作。
然而建筑施工安全事故卻依然“層出不窮”。
究竟原因何在？有專 家指出，盡管這與當(dāng)前很多施工單位和個(gè)人有法不依，違法違章操作有緊密 的關(guān)系，但還有著更深層次的原因，那就是目前我國(guó)在建筑施工行業(yè)存在著 施工安全事故監(jiān)理無(wú)力承擔(dān)的責(zé)任缺失問(wèn)題。
一個(gè)典型的案例是，2000年10 月25日江蘇南京電視臺(tái)演播中心工程施工過(guò)程中，發(fā)生了因房原模板支架 失衡而造成整體坍塌，并造成一死一重傷和數(shù)十人輕傷的重大事故，代理項(xiàng) 目總監(jiān)被處有期徒刑五年。
但事實(shí)上，目前我國(guó)在建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī) 上，對(duì)從事建設(shè)監(jiān)理工作者職責(zé)規(guī)范上存在諸多欠缺。
　　 1.缺乏行使安全管理的授權(quán)。
現(xiàn)行很多業(yè)主與民用建筑監(jiān)理合同的簽訂，多 數(shù)均無(wú)安全管理方面的業(yè)主授權(quán)與委托，雖然原因是多方面的，但最主要的 是監(jiān)理工作的范圍多數(shù)局限在對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督上，充其量夠得上業(yè)主期望達(dá) 到的監(jiān)工標(biāo)準(zhǔn)，尚未能達(dá)到行使管理的程度。
而安全管理涉及到施工企業(yè)的 實(shí)力、管理和規(guī)章制度等內(nèi)部諸多事項(xiàng)。
業(yè)主自然清楚監(jiān)理所真正能夠擁有 的權(quán)限和效績(jī)是有限的，不予授權(quán)和委托也就是情理之中的事了。
　　 2.缺乏行使安全管理的渠道。
造成安全事故隱患的基數(shù)莫過(guò)于人、機(jī)、料、法 以及工作環(huán)境，而實(shí)際操作的人為因素是目前事故不斷的最大根源。
監(jiān)理能管得住施工企業(yè)的管理層，但管不住具體操作者。
因?yàn)槭┕て髽I(yè)本身處在管 理層與基層的斷檔，延續(xù)管理渠道不暢，甚至有些企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)連專業(yè)技 術(shù)人員都沒(méi)有，管理人員又不懂行，使施工處在隨心所欲的白行掌握之中， 擔(dān)當(dāng)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)理人員寸步都不敢離崗，而且無(wú)償擔(dān)當(dāng)著施工員的 職責(zé)，但畢竟是監(jiān)理人數(shù)有限，已無(wú)力去履行真正的管理。
談何安全管理呢 ？ 　　 3.缺乏行使安全管理的實(shí)力。
當(dāng)前監(jiān)理有限的服務(wù)報(bào)酬，尚不能滿足企業(yè)的 資產(chǎn)