淺談施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的劃分.doc

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淺談施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的劃分 成偉徐州工程學(xué)院 摘要：主要討論施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的劃分以及在劃分責(zé)任時(shí)存在的一些誤區(qū)，并對(duì)我國(guó)法律中關(guān)于工程建設(shè)各方的安全職責(zé)做了簡(jiǎn)要介紹及分析。
在關(guān)于各方責(zé)任的劃分的討論中，闡述了對(duì)目前責(zé)任劃分的一些思考及看法。
關(guān)鍵詞：安全責(zé)任、施工、安全生產(chǎn) "安全管理誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，安全責(zé)任誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)承擔(dān)"是我國(guó)建設(shè)法規(guī)中存在已久的一條規(guī)則，由于這條規(guī)則的存在，往往在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，建設(shè)各方都將主要責(zé)任推給施工單位，而施工單位又可能不是安全事故的造成方，從而導(dǎo)致安全事故的處理停滯不前。
本文將對(duì)我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的劃分方面存在的問題進(jìn)行分析和討論。
1我國(guó)法律對(duì)工程建設(shè)各方的安全責(zé)任的劃分 1.1施工單位在安全生產(chǎn)中的責(zé)任 　　我國(guó)"建筑法"中規(guī)定:"施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。
實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。
分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理"(第45條)。
"建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)"(第48條）。
[1]在"安全生產(chǎn)法"中還明確規(guī)定:"建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)"(第26條)。
[2]安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和實(shí)施一般都應(yīng)由承包商一方完成,安全設(shè)施的設(shè)計(jì)或是實(shí)施如果出了問題,都應(yīng)由承包商一方負(fù)完全責(zé)任。
　　在工程建造過程中的一切事宜(包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方法及施工機(jī)械的選用、安全管理、環(huán)境管理等)都是承包商為完成要交付給業(yè)主的永久性工程所采用的各種臨時(shí)性措施,而監(jiān)理工程師只可以對(duì)這些措施進(jìn)行審查、監(jiān)督和檢查,提出要求和建議,但對(duì)這些臨時(shí)性措施的安排和決定權(quán)還是承包商的,因而承包商應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)中的確定安全設(shè)施的安全等級(jí)和安全事故的避免等工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
1.2建設(shè)單位在安全生產(chǎn)中的責(zé)任 　　建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:"發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育,并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。
發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。
因發(fā)包人的原因?qū)е碌陌踩�事�?由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用"(第20·2款);"在工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場(chǎng)地內(nèi)所有人員及
第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用"(第40·1款)。
[4] 　　從我國(guó)對(duì)建設(shè)單位的安全職責(zé)的規(guī)定中可以明顯的看出建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任并未十分明確，如果發(fā)生安全事故，事故調(diào)查部門
第一個(gè)調(diào)查的就是施工單位，這一點(diǎn)完全符合"安全管理誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，安全責(zé)任誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)承擔(dān)"這一行業(yè)定律。
但是往往工程事故的發(fā)生并不一定就是由于施工單位的錯(cuò)誤造成，因?yàn)槭┕�單位在施工過程中必須考慮業(yè)主對(duì)工程成本及工程進(jìn)度的要求。
安全資金的投入，項(xiàng)目的盲目趕工往往都是發(fā)生安全事故的不可缺少的條件。
　　由于建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的組織者和指揮者,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)的過程中起到了主導(dǎo)作用。
建設(shè)單位的所有決策意見，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程和最后產(chǎn)品的所有決策起關(guān)鍵的、舉