電力體制改革方案（國發(fā)[2002]5號）x.doc

電力體制改革方案（國發(fā)[2002]5號）.docx
(一)改革開放以來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，電力建設(shè)取得了巨大成就。
發(fā)電裝機容量和年發(fā)電量均已躍居世界
第二位，大部分地區(qū)形成了跨省的區(qū)域性高電壓等級的主網(wǎng)架，缺電狀況得到明顯改善，電力工業(yè)有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)在電力市場供求狀況發(fā)生明顯變化之后，現(xiàn)行的電力體制暴露出一些不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的弊端。
壟斷經(jīng)營的體制性缺陷日益明顯，省際之間市場壁壘阻礙了跨省電力市場的形成和電力資源的優(yōu)化配置，現(xiàn)行管理方式不適應(yīng)發(fā)展要求。
為了促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭能力，必須加快深化電力體制改革的進(jìn)程。

(三)經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國電力工業(yè)形成了強大的生產(chǎn)能力，許多國家進(jìn)行電力體制改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)為我們提供借鑒，國內(nèi)先期實行的多家辦電以及改革試點工作為進(jìn)一步深化改革積累了經(jīng)驗。
黨中央、國務(wù)院十分重視電力體制改革，社會各界要求加快改革。
這些都為電力體制改革創(chuàng)造了良好的條件。

四)重組后各類電力企業(yè)要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精簡管理層次，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配三項制度改革，建立健全企業(yè)內(nèi)部的激勵和約束機制。

(五)在廠網(wǎng)分開的重組完成以后，允許發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)通過資本市場上市融資，進(jìn)一步實施股份制改造。
電力企業(yè)出售國有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，按中央與地方在企業(yè)中的資產(chǎn)比例和收支兩條線的原則，分別列入中央和地方財政專戶管理，原則上優(yōu)先用于電力建設(shè)、完善電力環(huán)保及監(jiān)控設(shè)施和處理電力體制改革中的“擱淺成本”等方面。

電力體制改革方案 （國務(wù)院2002年2月10日發(fā)布國發(fā)[2002]5號）
一、加快電力體制改革的必要性 (一)改革開放以來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，電力建設(shè)取得了巨大成就。
發(fā)電裝 機容量和年發(fā)電量均已躍居世界
第二位，大部分地區(qū)形成了跨省的區(qū)域性高電 壓等級的主網(wǎng)架，缺電狀況得到明顯改善，電力工業(yè)有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的快 速發(fā)展。
(二)在電力市場供求狀況發(fā)生明顯變化之后，現(xiàn)行的電力體制暴露出一些不適應(yīng) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的弊端。
壟斷經(jīng)營的體制性缺陷日益明顯，省際之間 市場壁壘阻礙了跨省電力市場的形成和電力資源的優(yōu)化配置，現(xiàn)行管理方式不 適應(yīng)發(fā)展要求。
為了促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭能力，必須加快 深化電力體制改革的進(jìn)程。
(三)經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國電力工業(yè)形成了強大的生產(chǎn)能力，許多國家進(jìn)行電力 體制改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)為我們提供借鑒，國內(nèi)先期實行的多家辦電以及改革試 點工作為進(jìn)一步深化改革積累了經(jīng)驗。
黨中央、國務(wù)院十分重視電力體制改革， 社會各界要求加快改革。
這些都為電力體制改革創(chuàng)造了良好的條件。

二、電力體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo) (四)電力體制改革的指導(dǎo)思想是：按照黨的十五大和十五屆五中全會精神，總結(jié) 和借鑒國內(nèi)外電力體制改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從國情出發(fā)，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律 ，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)電力企業(yè) 轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電力體制。
改革要有 利于促進(jìn)電力工業(yè)的發(fā)展，有利于提高供電的安全可靠性，有利于改善對環(huán)境的影響，滿足全社會不斷增長的電力需求。
要按照總體設(shè)計、分步實施、積極穩(wěn)妥、 配套推進(jìn)的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有步驟、分階段完成改革任務(wù)。
(五)改革的總體目標(biāo)是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機 制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、 公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。
(六)“十五”期間電力體制改革的