東部十年轉(zhuǎn)軌的得與失.TXT

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年前隨著德國統(tǒng)一的實現(xiàn)原德意志民主共和國實行了多年的計劃經(jīng)濟體制宣告結(jié)束東部開始向西德的社會市場經(jīng)濟體制快速過渡。

年來德國東部經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌取得了成績主要表現(xiàn)在建成了一批新型的現(xiàn)代化企業(yè)投資環(huán)境得到極大改善百姓的收入和生活水平大幅提高。

但也暴露出不少問題如失業(yè)率居高不下東部經(jīng)濟增速低迷、產(chǎn)品缺乏競爭力等。

年后的今天德國東部從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌已經(jīng)完成但那里的經(jīng)濟發(fā)展并未像德國政府當初所預(yù)想的那樣出現(xiàn)繁榮實現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一的時間將比人們預(yù)料的更長。

回顧德國東部經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟建設(shè)所走過的道路其經(jīng)驗與教訓引起了人們的廣泛關(guān)注和認真反思。

德國政府的主要政策早在國際法意義上的國家統(tǒng)一正式實現(xiàn)之前東西兩德政府就開始為推進東德經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌進行準備。

兩德于年月日正式實現(xiàn)統(tǒng)一后德國政府更不遺余力地加速東德地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的步伐。

主要政策有、優(yōu)先實現(xiàn)經(jīng)濟、貨幣和社會聯(lián)盟。

年月日兩個德國正式簽署了
經(jīng)濟、貨幣和社會聯(lián)盟條約
。

這是兩德在分裂年之后就實現(xiàn)民族統(tǒng)一而簽署的第一個國家條約。

依據(jù)該條約兩個德國決定自同年月日起以聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)結(jié)成經(jīng)濟、貨幣和社會聯(lián)盟實行共同的經(jīng)濟制度并把西德的
德意志馬克
作為民主德國的唯一法定支付手段。

與此相應(yīng)在民德地區(qū)實行私有制并實行效率競爭、自由定價以及勞動、資本、貨物和勞務(wù)自由流通的原則。

這實際上是民德由計劃經(jīng)濟向社會市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的開始。

、對東部提供巨額財政支援。

在過去的年間德西部向東部的財政轉(zhuǎn)移累計高達
萬億馬克。

扣除回流到西部的億馬克稅款東部吸納的援助資金總額仍高達
萬億馬克。

其中僅從統(tǒng)一之初的年下半年至年底的一年多時間里聯(lián)邦政府即向東部撥出了總計近億馬克的財政援助資金。

、在東部建立聯(lián)邦州之間的財政平衡機制。

德國政府年成立了德國統(tǒng)一基金年起又在西部開征稅率為的團結(jié)統(tǒng)一稅
。

同年經(jīng)過改革的州際橫向財政平衡制度取代了德國統(tǒng)一基金從而使新聯(lián)邦州被首次納入全德的州間財政平衡體系使東部憑借這一機制每年可獲得大約億馬克的財政轉(zhuǎn)移支付款。

、對東部地區(qū)實行稅收傾斜政策。

德國政府明確將東部劃歸德國的
應(yīng)促進地區(qū)
使政府可通過財政補貼、稅收優(yōu)惠以及經(jīng)濟擔保等形式鼓勵西部企業(yè)和個人到東部投資促進了東部的經(jīng)濟發(fā)展。

此外東部地區(qū)還因此從歐盟的結(jié)構(gòu)基金中得到不少支持。

、在東部地區(qū)實行全盤私有化。

正式統(tǒng)一前西德的聯(lián)邦政府就于年月成立了托管局負責對東德
萬多家