李加巖片區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃
（2016-2025）
二零一五年八月
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總體框架

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一、規(guī)劃背景

二、現(xiàn)狀條件

三、SWOT分析

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四、發(fā)展戰(zhàn)略

五、規(guī)劃策略

六、規(guī)劃成果

七、實(shí)施計(jì)劃

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一、規(guī)劃背景
1、國家政策
? ? 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》 《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》

政策一：推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)
? 推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變；

政策四：推進(jìn)國民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，

? 推動(dòng)旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，注重資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保
護(hù)、文化傳承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

營造居民休閑空間

政策二：拓展旅游發(fā)展空間
休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品、積極開展研學(xué) 旅行、大力發(fā)展老年旅游、擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。

政策五：加強(qiáng)國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動(dòng)組織
?鼓勵(lì)開展城市周邊鄉(xiāng)村度假； ?積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫

泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品；
?大力發(fā)展紅色旅游；

政策三：優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
完善旅游交通服務(wù)、加強(qiáng)市場誠信建設(shè)、規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格。

?開發(fā)適合不同人群需要的旅游休閑產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)村居民喜聞樂見的都市 休閑、城市觀光、文化演藝、科普教育等旅游休閑項(xiàng)目，開發(fā)旅游演藝、 康體健身、休閑購物等。

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一、規(guī)劃背景
2、區(qū)域發(fā)展情況
發(fā)展優(yōu)勢不斷彰顯，西成客專、西咸北環(huán)線、108國道改擴(kuò) 建等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，渭河堤頂?shù)缆穼⒃诮衲耆�線貫通，興 戶渭河大橋即將正式通車，戶縣至西安地鐵、城際鐵路列入省 市計(jì)劃；副中心城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、醫(yī)療、文化等 公共服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，宜居特色更加鮮明；投資環(huán)境更加優(yōu) 良。 2013年全年共接待游客266.5萬人次，比上年增長25.3%； 旅游業(yè)總收入2.68億元，比上年增長32.7%。

基礎(chǔ)設(shè)施不 斷完善

旅游業(yè)發(fā)展 快速

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二、現(xiàn)狀條件
1、區(qū)位條件
本次規(guī)劃區(qū)位于西安市 戶縣東部草堂鎮(zhèn)境內(nèi)，西至 關(guān)中環(huán)線與S108交匯處，北 至西建大，東至高冠大道。 總規(guī)劃面積10平方公里。

西安市區(qū)

戶縣 草堂鎮(zhèn)

33公里

李家?guī)r片區(qū)

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二、現(xiàn)狀條件
2、文化提煉
宗教文化:規(guī)劃范圍內(nèi)古跡遺 址豐富,有草堂寺、重陽宮、 大觀樓等文化景點(diǎn)。 農(nóng)民畫之鄉(xiāng): 戶縣農(nóng)民畫蜚聲 中外。規(guī)劃可充分利用此優(yōu)勢。 草堂煙霧: 草堂煙霧自古為關(guān) 中八景之一。此奇景為片區(qū)增 添了一種神秘的色彩。

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二、現(xiàn)狀條件
3、旅游資源分析
旅游資源：高冠瀑布、朱雀森林公園、太平森林公

園、財(cái)神劉海故里度假村、西安鐘馗故里歡樂 谷、亞建高爾夫俱樂部、九華山 、阿姑泉牡丹園、清涼山、望仙坪、草堂寺、重陽宮、東韓農(nóng)民 畫莊、戶縣農(nóng)民畫展覽館等旅游景點(diǎn)。
地文景觀 水域風(fēng)光景觀 生物景觀 天象與氣候景觀 遺址遺跡景觀 建筑與設(shè)施景觀 旅游商品景觀 人文活動(dòng)景觀

旅游資源分析

1、突出重點(diǎn) 2、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的創(chuàng)新性 3、主題化、差異化、特色 化 4、觀光游仍是近期重點(diǎn) 更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問久久建筑網(wǎng)
5、加強(qiáng)旅游資源整合，重 視區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

定量定性的分析
旅游資源評(píng)價(jià)
一級(jí)旅游資源 二級(jí)旅游資源 三級(jí)旅游資源 四級(jí)旅游資源 五級(jí)旅游資源

旅游資源的開 發(fā)方向

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三、SWOT分析
1、發(fā)展機(jī)遇
休閑時(shí)代和休閑經(jīng)濟(jì)的來臨； 產(chǎn)業(yè)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的要求； 區(qū)域合作的整體帶動(dòng)； 龍頭企業(yè)的積極參與。

2、發(fā)展挑戰(zhàn)
旅游地競爭與差異化定位的困難； 市場變化與旅游投入的挑戰(zhàn)； 生態(tài)環(huán)境脆弱； 尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡。

3、發(fā)展制約
旅游產(chǎn)品體系單一； 鄉(xiāng)村旅游形象不突出； 旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益較低； 旅游競爭力較薄弱； 用地條件制約，城鎮(zhèn)發(fā)展空間受限。

4、比較優(yōu)勢
良好的區(qū)位優(yōu)勢和對(duì)外交通條件； 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，山水資源豐富； 豐富的歷史人文底蘊(yùn)；

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三、SWOT分析
鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)
即以生態(tài)為主題、以景區(qū)

1、生態(tài)資源、景區(qū)資源與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)

為依托，打好生態(tài)農(nóng)業(yè)牌，做 好鄉(xiāng)村旅游文章。 規(guī)劃以表現(xiàn)地方文化為內(nèi) 涵，打好歷史文化牌，做好鄉(xiāng)

2、鄉(xiāng)土文化資源的深度開發(fā)

村文化旅游文章，重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn) 有古舊建筑，還原特色文化場 景，開展多種民俗旅游文化活 動(dòng)。

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四、發(fā)展戰(zhàn)略
1、總體定位

發(fā)展定位
陜西省的生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)，西安環(huán)城 都市游憩圈重要的復(fù)合型休閑度假旅游目的地之一。

功能定位 以休閑度假為主導(dǎo)，以觀光旅游為基礎(chǔ)，兼具商務(wù)、美食、 購物、娛樂、康體等其它功能，形成具有地區(qū)影響力的生態(tài)、休閑、 鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

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四、發(fā)展戰(zhàn)略
2、規(guī)劃原則
（1）可持續(xù)發(fā)展原則 李家?guī)r片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路，合理安排旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn) 度，在規(guī)劃中強(qiáng)化資源保護(hù)觀念，明確保護(hù)措施。在規(guī)劃實(shí)施過程中制定長遠(yuǎn) 政策，形成良性的旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用目標(biāo)。 （2）市場導(dǎo)向原則 市場是旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，李家?guī)r片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃必須充分考慮今 后旅游市場發(fā)展、變化的多種因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的市場環(huán)境分 析與預(yù)測，以旅游市場的發(fā)展趨勢引導(dǎo)李家?guī)r片區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，并為市 場變化留有足夠的調(diào)整空間。

（3）綜合拉動(dòng)原則 旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展涉及到各行各業(yè)，規(guī) 劃中需對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)做必要的規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蝴蝶效 應(yīng)，使李家?guī)r片區(qū)形成多方效應(yīng)同步發(fā)展的良好局面。
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四、發(fā)展戰(zhàn)略
3、規(guī)劃目標(biāo)
樹立李家?guī)r片區(qū)作為戶縣生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游的龍頭地 位；

確立旅游業(yè)在戶縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位；
將李家?guī)r片區(qū)打造成為集休閑度假、觀光游覽、購物美食、專題旅 游等多種功能于一體，在戶縣地區(qū)一流、西安都市圈西翼具有較大影響 力的城郊休閑旅游度假目的地和富有草堂特色的鄉(xiāng)土文化旅游區(qū)。

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五、規(guī)劃策略
1、旅游要素選擇
? 傳統(tǒng)旅游要素：吃、住、行、游、購、娛

? ?

新的旅游要素：商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇

2015年全國旅游工作會(huì)議上，國家旅游局局長李金早提出：新的旅游要素包括
六個(gè)方面，即商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇
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七、實(shí)施計(jì)劃
進(jìn)度安排
工作計(jì)劃主要分為五個(gè)階段，分別為現(xiàn)場調(diào)研階段、初稿形成階段、方案深化階段、方案調(diào)整階段、 成果提交階段。 序號(hào) 1 2 3 4 5 階段名稱 現(xiàn)場調(diào)研 初稿形成 方案深化 方案調(diào)整 修訂提交成果 節(jié)點(diǎn)及時(shí)間安排 實(shí)地考察調(diào)研階段10-15個(gè)日 30個(gè)工作日 20個(gè)工作日 10個(gè)工作日 成果修訂10個(gè)工作日

備注：征求意見的時(shí)間根據(jù)牽頭部門的安排進(jìn)行確定
最終成果于2015年9月底前提交，總時(shí)間控制在80天以內(nèi)。
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謝 謝

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