國家重大工程合同的訂立程序.doc

國家重大工程合同的訂立程序 ，國家重大工程合同的訂立程序。
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國家重大工程合同的訂立程序 　　訂立任何建設(shè)工程合同都要有一定依據(jù)。
一般工程項目的確定，首先要立項，即由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和建設(shè)單位提出項目建議，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告，選定工程地址。
只有在可行性研究報告批準(zhǔn)后，才能根據(jù)可行性研究報告簽訂勘察、設(shè)計合同。
只有在勘察設(shè)計合同履行后，才能根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖紙和總概算等簽訂施工合同。
建設(shè)工程合同因涉及基本建設(shè)規(guī)劃，其標(biāo)的物為不動產(chǎn)的工程，承包人所完成的工作成果不僅具有不可移動性，而且須長期存在和發(fā)揮效用，事關(guān)國計民生，因此，國家要實行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。
雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程合同確實不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計劃訂立，但是，基本建設(shè)項目的投資渠道的多樣化，并不能完全改變基本建設(shè)的計劃性，國家仍然需要對基本建設(shè)項目實行計劃控制，尤其是國家重大項目的建設(shè)工程合同，更應(yīng)當(dāng)受國家計劃和管理的約束。
對于承攬合同，國家一般不予以特殊的監(jiān)督和管理，而對于建設(shè)工程合同，從合同簽訂到合同的履行，從資金的投放到最終的成果驗收，都要受到國家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。
為了規(guī)范國家重大工程的建設(shè)，保證國家投資計劃得以實現(xiàn)，保障質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)，保證投資效益，減少投資風(fēng)險，合同法對國家重大建設(shè)工程合同訂立提出更嚴(yán)格的依據(jù)，國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。
　　哪些建設(shè)工程屬于國家重大建設(shè)工程，法律并沒有具體規(guī)定。
在實踐中，并不是國家政府投資的項目都屬于國家重大建設(shè)工程，一般列入國家重點投資計劃而且投資額巨大，建設(shè)周期特別長，由中央政府全部投資或者參與投資的工程，一般屬于國家重大建設(shè)項目，如三峽工程。
有些雖然未列入國家重點投資計劃，投資額不算巨大，但影響很大的工程項目，也是屬于國家重大建設(shè)工程項目，如國家大劇院工程。
也有些工程，雖然屬于地方政府投資，但投資巨大、影響廣泛的工程項目，如亞運(yùn)工程建設(shè)，是主要由北京市政府投資的工程，其投資計劃是經(jīng)過國家批準(zhǔn)，也屬于國家重大建設(shè)工程項目。
　　一般在實踐中，國家重大建設(shè)工程在事先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，對工程的投資規(guī)模、建設(shè)效益進(jìn)行論證分析，并編制可行性研究報告，然后到申請立項，立項批準(zhǔn)后，再根據(jù)立項進(jìn)行投資計劃并報有關(guān)國家計劃部門進(jìn)行批準(zhǔn)，投資計劃批準(zhǔn)后，有關(guān)建設(shè)單位根據(jù)工程的可行性研究報告和國家批準(zhǔn)的投資計劃，遵照國家規(guī)定的程序進(jìn)行發(fā)包，與承包人訂立建設(shè)工程合同。
這里規(guī)定的國家規(guī)定的程序是指建筑法等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的重大工程建設(shè)項目訂立的程序。
國家重大建設(shè)工程合同必須實行公開招標(biāo)發(fā)包，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照法定的程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行。
開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)��?biāo)進(jìn)行評價、比較，確定中標(biāo)候選名單，中標(biāo)候選單位必須具備能夠建設(shè)該重大