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合同能源管理政策.doc
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合同能源管理政策 ,關(guān)于能源管理的國家新政策。
歡迎下載!
合同能源管理政策《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》和《節(jié)能自愿協(xié)議技術(shù)規(guī)范》 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門 關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳 二○一○年四月二日 關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 發(fā)展改革委財(cái)政部人民銀行稅務(wù)總局 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)等文件精神,為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義 合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。
節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。
我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來,通過示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。
2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家,完成總產(chǎn)值580多億元,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
但也要看到,我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題,難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。
加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義,采取切實(shí)有效措施,努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),積極推行合同能源管理,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高能源利用效率。
(二)基本原則。
一是堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ),建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,提高服務(wù)能力,改善服務(wù)質(zhì)量。
二
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合同能源管理政策《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》和《節(jié)能自愿協(xié)議技術(shù)規(guī)范》 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門 關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳 二○一○年四月二日 關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 發(fā)展改革委財(cái)政部人民銀行稅務(wù)總局 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)等文件精神,為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義 合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。
節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。
我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來,通過示范、引導(dǎo)和推廣,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多,服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。
2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家,完成總產(chǎn)值580多億元,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,對推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
但也要看到,我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題,難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。
加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義,采取切實(shí)有效措施,努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),積極推行合同能源管理,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高能源利用效率。
(二)基本原則。
一是堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ),建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,提高服務(wù)能力,改善服務(wù)質(zhì)量。
二
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