山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)文件加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服.doc

山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)文件加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) ，政策通知。
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山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)文件加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 魯政辦發(fā)〔2010〕47號(hào) 各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校: 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào))精神,加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

一、明確推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 　　1.推行合同能源管理的重要意義。
推行合同能源管理機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的重要方式,能夠有效降低用能單位實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
我省是國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)的省份之一,推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有較好基礎(chǔ)。
但總體看,我省實(shí)施合同能源管理的機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力不強(qiáng),存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問(wèn)題,難以滿足當(dāng)前節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需要。
各級(jí)、各部門(mén)和廣大企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感、責(zé)任感,以推行合同能源管理作為促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,營(yíng)造良好政策環(huán)境,創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。
　　2.指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),大力推行合同能源管理,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,不斷提高能源利用效率,形成特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
　　3.基本原則。
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ),建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,提高服務(wù)能力。
加強(qiáng)政策支持引導(dǎo),通過(guò)制定完善激勵(lì)政策,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,強(qiáng)化行業(yè)自律,營(yíng)造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　4.發(fā)展目標(biāo)。
到2012年,壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)公司,培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu),初步建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)體系。
到2015年,節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅服務(wù)省內(nèi)市場(chǎng),而且走向省外和國(guó)外,帶動(dòng)全省節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　

二、大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu) 　　5.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
放寬對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)準(zhǔn)入條件,除國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外,其他審批項(xiàng)目均不得作為節(jié)能服務(wù)企業(yè)登記的前置審批條件。
　　6.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
深入分析全省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,采取有針對(duì)性的措施,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
支持具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司,整合資源,聯(lián)合重組,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,拓展服務(wù)領(lǐng)域;鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù);培育一批有特色、高水平的