建設(shè)工程施工合同示范文本簽證和索賠期限問題探討.doc

建設(shè)工程施工合同示范文本簽證和索賠期限問題探討 ，建設(shè)工程施工合同示范文本簽證和索賠期限問題探討。
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建設(shè)工程施工合同示范文本簽證和索賠期限問題探討

一、簽證和索賠及其期限性質(zhì) 　�。ㄒ唬┖炞C和索賠的性質(zhì) 　　

1、簽證和索賠的概念 　　所謂簽證，這是長久以來建筑慣例形成的行業(yè)術(shù)語，在《建設(shè)工程施工合同》示范文本中并沒有確切的定義。
而根據(jù)建筑慣例，施工簽證，主要是措施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
一般現(xiàn)場(chǎng)簽證作為結(jié)算依據(jù)之一，是造價(jià)控制工作的"控制點(diǎn)"。
　　所謂索賠，按照《建設(shè)工程施工合同》示范文本第

1．22款的約定，指在合同履行過程中，對(duì)于非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。
根據(jù)建筑市場(chǎng)的慣例，我們經(jīng)常稱的索賠是狹義的索賠，僅指承包人向發(fā)包人提出的索賠，而由發(fā)包人提出的，我們一般稱為反索賠。
　　

2、簽證和索賠的性質(zhì) 　　通過上述對(duì)簽證和索賠含義的明確，對(duì)于簽證和索賠應(yīng)當(dāng)定性為當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)的行使，而作為法律行為的作出，其法律行為的效力應(yīng)屬于雙方契約行為，即權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是雙方法律行為的結(jié)果。
筆者認(rèn)為，從《合同法》的規(guī)定看，簽證和索賠本身均可以理解為要約。
　　首先，承包人發(fā)出要約的目的是為了希望發(fā)包人能夠認(rèn)同簽證或索賠要求，履行支付或順延工期的義務(wù)，符合要約的構(gòu)成要件；其次，承包人發(fā)出了簽證和索賠單后并不意味著發(fā)包人就必須答應(yīng)，而是有權(quán)選擇是否承認(rèn)承包人的簽證和索賠，所以，完全可能出現(xiàn)下述兩種情況：。


第一，發(fā)包人對(duì)要約予以承諾，則在承包人和發(fā)包人之間又形成了一份相對(duì)于原《建設(shè)工程施工合同》而言的補(bǔ)充合同，作為對(duì)原合同的權(quán)利、義務(wù)的變更，雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守；。


第二，發(fā)包人沒有對(duì)要約進(jìn)行《合同法》上的承諾，而是在合同約定的期限內(nèi)向承包人提出了對(duì)要約進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的新要約，則基于簽證、索賠的契約性質(zhì)，在雙方均遵守合同約定的期限行使要約或承諾權(quán)時(shí)，當(dāng)雙方最終達(dá)成一致、則構(gòu)成原《建設(shè)工程施工合同》的補(bǔ)充合同，在無法達(dá)到一致時(shí)，將最終采用合同約定的爭(zhēng)議解決方式得到答案。
　　（二）簽證、索賠期限的性質(zhì) 　　

1、《建設(shè)工程施工合同》示范文本對(duì)于簽證、索賠期限的具體規(guī)定 　　《建設(shè)工程施工合同》示范文本是由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理局于一九九九年十二月制定的。
在編制體例上，較多的采用國際施工合同范本FIDIC的經(jīng)驗(yàn)，其中包括對(duì)于FIDIC合同的索賠條款的借鑒。
如

（1）工期延誤：第1

3．2款約定，承包人在1

3．1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤工期以面形式向工程師提出報(bào)告。
工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。


（2）價(jià)款變更：第2

3．4款約定，承包人應(yīng)當(dāng)在2

3．3款情況發(fā)生后14天內(nèi)