建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛成因及其解決途徑探討.doc

建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛成因及其解決途徑探討 ，設(shè)計(jì)變更和工程洽商的管理。
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建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛成因及其解決途徑探討 作者：張世星律師

一、建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛的現(xiàn)狀 固定總價(jià)合同，俗稱"一口價(jià)合同"、"包死價(jià)合同"。
所謂"固定"，是指這種合同價(jià)款一經(jīng)約定，除雙方合同約定因素發(fā)生時予以調(diào)整外，一律不調(diào)整。
所謂"總價(jià)"，是指整個合同的價(jià)款，《建設(shè)工程施工合同》99文本通用條款第1.11款："指發(fā)包人、承包人在協(xié)議中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)"。
實(shí)踐中，承、發(fā)包雙方因固定總價(jià)合同所引起的糾紛案時有發(fā)生，多集中在施工過程中出現(xiàn)了影響合同價(jià)格諸多因素。
而一旦發(fā)生糾紛，往往涉及爭議數(shù)額比較大，雙方都將面臨巨大的利益風(fēng)險(xiǎn)。


二、建設(shè)工程固定總價(jià)合同糾紛產(chǎn)生的原因分析 建設(shè)工程承發(fā)包合同是承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的法律保證，合同條款中的每一項(xiàng)內(nèi)容都直接關(guān)系到雙方的切身利益。
固定總價(jià)是工程工發(fā)承包計(jì)價(jià)三種合同價(jià)格方式之一，固定總價(jià)合同也是目前建設(shè)市場常見的一種施工承包合同形式。
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第十二條規(guī)定："合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。
合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。
"；《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）。


第八條對固定總價(jià)適用范圍作出更為詳細(xì)的規(guī)定："發(fā)、承保人在簽訂合同時對于工程價(jià)款的約定，可以選用下列一種約定方式：（一）固定總價(jià)。
合同工期較短且工程總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式"。
但實(shí)踐中承、發(fā)包雙方選擇簽訂固定總價(jià)合同往往不是基于工程上述特點(diǎn)，多是由于一方面承、發(fā)包雙方認(rèn)為固定總價(jià)合同易于工程價(jià)款的最終結(jié)算，若在施工中發(fā)包方不改變合同約定的施工內(nèi)容，合同約定的固定價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款，結(jié)算簡便，節(jié)省了計(jì)量、核價(jià)工作；另一方面發(fā)包方也想通過簽訂固定總價(jià)合同將合同履行過程的一切風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)，對承包方的索賠日后不予補(bǔ)償，從根本上也控制工程造價(jià)不突破原預(yù)算。
因此，基于上述原因和合同中建設(shè)方的優(yōu)勢地位，對承包方來說，簽訂固定總價(jià)合同所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比建設(shè)方要多。
固定總價(jià)合同簽訂后，施工過程中，市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化往往會直接影響固定總價(jià)合同的價(jià)款，主要存在以下幾方面的風(fēng)險(xiǎn)因素：

1、物資、材料價(jià)格變動因素。
建設(shè)工程本身需要大量的物資、材料，在目前日趨開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在整個工程的建設(shè)期內(nèi)，物資、材料的市場價(jià)格一成不變幾乎是不可能的，而固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，雖然承包商承受的材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)更大，但有漲也會有落。
在合同履行期間物資、材料價(jià)格的波動，使承、發(fā)包雙方都可能承擔(dān)一定物資、材料價(jià)差利益風(fēng)險(xiǎn)。


2、工程量的變更。
建設(shè)工程施工過程中工程量的變化主要基于以下兩方面原因：

（1）設(shè)計(jì)變更和洽商。
由于初期施工設(shè)計(jì)深度不夠，施工過程中為完善設(shè)計(jì)難免 會發(fā)生大量變更、恰商。
建設(shè)初期，發(fā)包方急于開