淺談BT合同的幾個問題.doc

淺談BT合同的幾個問題 ，BT合同。
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淺談BT合同的幾個問題 BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即"建設(shè)--移交"，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。
政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�和�?jīng)濟(jì)發(fā)展需要對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使回購方職能，對項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險。
　項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。
政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。
投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵
一、實(shí)施BT融資模式的依據(jù)有： 　　1.、《中華人民共和國政府采購法》
第二條"政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
" 　　2.、中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》
第四章
第七條"鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)回購方的要求按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-擁有--經(jīng)營(BOO)、建設(shè)--擁有--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實(shí)施。
"
二、BT合同回購方關(guān)注的問題
1、投資人的自有資金問題。
投資人的投融資能力事關(guān)工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，必須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投融資風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，因此規(guī)范項(xiàng)目公司自有資金的問題就顯得極為重要。
《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）明確規(guī)定了投資項(xiàng)目資本金的具體比例，同時各個省市也做出了一些具體規(guī)定，例如《昆明市2008年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資指南》中規(guī)定投資主體"自有資金不低于項(xiàng)目總投資的30%，其余建設(shè)資金須提供相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函"。
BT項(xiàng)目中，投資人往往以投資總額30%的資金投入作為新設(shè)項(xiàng)目公司的注冊資本金。
因此，為有效規(guī)避風(fēng)險，可以結(jié)合投資人的資金實(shí)力做出如下限制性約定：如果投資人實(shí)力較強(qiáng)，資信狀況良好，并且項(xiàng)目投資總額數(shù)額巨大，為有效利用資金，避免資金的閑置，在現(xiàn)行公司法許可的情形下允許項(xiàng)目公司注冊資本金分期到位，但應(yīng)明確約定分期到位的具體時間，并嚴(yán)格約定投資人未能按時履行股東出資義務(wù)的違約責(zé)任；如果投資人資金實(shí)力一般，或者不了解其具體的資信狀況，為有效防止"爛尾合同"的出現(xiàn)，應(yīng)以項(xiàng)目公司資本金全部按期足額到位作為BT合同生效條件之一或作為BT合同回購方方終止合同的條件之一。

2、建設(shè)資金共管賬戶問題。
在部分BT合同中存在這樣的約定：建設(shè)資金共管賬戶的設(shè)立由回購方方、項(xiàng)目公司及商業(yè)銀行共同簽訂三方資金監(jiān)管協(xié)議