BT合同是政府回購人與投資人之間就政府XXX項基礎(chǔ)設(shè)施工程的投融資.doc

BT合同是政府回購人與投資人之間就政府某項基礎(chǔ)設(shè)施工程的投融資 ，BT合同是政府回購人與投資人之間就政府某項基礎(chǔ)設(shè)施工程的投融資。
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　　BT合同是政府回購人與投資人之間就政府某項基礎(chǔ)設(shè)施工程的投融資、建設(shè)管理及施工等事宜而簽訂的合同。
BT合同在我國法律中沒有直接規(guī)定，在民事案由當(dāng)中也沒有這一類合同，而其在實踐中又是存在的。
因此，我們需要將其看懂，要用現(xiàn)行法律制度將其梳理清楚，否則就會脫離法律的保護(hù)和約束。
下面根據(jù)BT合同的幾種類型做一下法律分析： 　�、迨┕ざ�次招標(biāo)型--項目管理委托合同 　　BT投資方負(fù)責(zé)項目投融資及項目管理，BT合同簽訂后，投資方還要以建設(shè)方的名義對工程施工進(jìn)行招標(biāo)，選定施工承包企業(yè)，簽訂建設(shè)工程施工合同。
其后，投資人全面履行作為建設(shè)方的工程建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)辦理工程相關(guān)行政審批事項，工程外部施工條件協(xié)調(diào)，工程內(nèi)部設(shè)計、施工、監(jiān)理關(guān)系協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)支付工程款項，工程完工后，政府回購人需要以回購款的形式支付投資方墊付的工程款項及合理回報。
在此情況下，回購方與投資方之間實質(zhì)上是一種建設(shè)工程項目管理的委托合同關(guān)系，投資方受托代行BT工程建設(shè)方職責(zé)，特別之處在于投資方需要向施工人墊付工程款。
　�、嬷苯邮┕ば�--墊資施工 　　就是政府回購方與投資方在BT合同中約定，投資方負(fù)責(zé)BT項目投融資及工程施工，工程竣工移交后，回購方按約定支付回購款。
這實際上就是一種墊資施工的建設(shè)工程合同，其原因在于投資人在沒有BT項目產(chǎn)權(quán)的情況下，一直履行工程施工方的義務(wù)，而沒有獲得工程預(yù)付款及進(jìn)度款。
　　按照我國目前確定建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)的做法，是按照項目申報人、建設(shè)用地使用權(quán)人及建設(shè)規(guī)劃被許可人一致性的原則來確定項目產(chǎn)權(quán)的。
在實踐中，對于作為BT項目的政府基礎(chǔ)設(shè)施工程，從項目申報立項開始，到申請建設(shè)用地規(guī)劃，再到申辦劃撥土地，都是以政府相關(guān)部門的名義來進(jìn)行的。
因此，投資方根本就不可能獲得BT項目的產(chǎn)權(quán)。
既然沒有產(chǎn)權(quán)，也就無"回購"之說了，就是一種竣工后一定期限再付工程款的行為。
　　㈢施工同體型 　　就是BT投資方同時負(fù)責(zé)工程項目管理、投資及施工，簡單說來BT投資方既當(dāng)甲方又當(dāng)乙方。
這種模式的好處是政府省心，省去了工程項目施工管理的工作，全部交由投資方去完成。
不好之處在于工程質(zhì)量、工期、安全、造價等的監(jiān)管全部交由投資方及監(jiān)理方負(fù)責(zé)，容易出問題。
　　另外，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于《培育和發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》
第四條第㈣項規(guī)定：工程總承包企業(yè)可以接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項目管理業(yè)務(wù)，但不應(yīng)在同一個工程項目上同時承擔(dān)工程總承包和工程項目管理業(yè)務(wù)，也不應(yīng)該與承擔(dān)工程總承包或者工程項目管理業(yè)務(wù)的另一方企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
因此，施工同體型這種做法實際上是違反規(guī)定的。
　�、鑹|資不是借款 　　另外，想說明一下投資方在BT合同中的投融資行為是否同時是一種借貸行為呢？我認(rèn)為不是，理由有以下幾點：1.合同款項不確定。
借款合同的金額一般是很確定的，而在BT合同中的工程款項一般要到工程竣工結(jié)算后才能確定。
2.借款人無款項支配權(quán)。
如果把BT合同中的投融資行為視為一種借款行為，那作為借款人的回購人理應(yīng)對合同款項有支配權(quán)；而實際上BT合同