《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的理解與適用.doc

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的理解與適用 ，建筑工程合同 法律法規(guī)。
歡迎下載！
最近幾年，建設工程施工合同糾紛案件的數(shù)量呈逐年上升趨勢，為了有效地維護建設工程施工合同糾紛案件當事人的合法權益，規(guī)范對此類糾紛案件的審理，醞釀已久的最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）于2004年10月25日公布，并自2005年1月1日起施行。
因為有關法律規(guī)定的局限性、滯后性，以及可操作性不強等原因，造成了對審理建筑施工合同糾紛案件所依據(jù)的《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)中的有關條款的理解有分歧，對在司法實踐中遇到的有些問題存有爭議，《解釋》都做出了明確的規(guī)定，這對維護建筑市場的正常秩序，維護建設工程施工合同雙方當事人的合法權益將起到積極的作用。
同時，該《解釋》中的部分條款對于治理和解決拖欠工程款、拖欠民工工資問題也將起到非常重要的作用。
對施工合同效力的認定 對建設工程施工合同效力的認定，是客觀、公正審理施工合同糾紛案件的前提。
由于對建設施工合同本身具有的特性，以及對法律法規(guī)的理解不同，有些法院對明顯違反法律規(guī)定的施工合同仍然按照有效合同來判決，對于有些施工合同明顯無效的案件，有些法院的承辦人則極力以調解的方式結案，回避了合同的效力問題，這些做法都不利于保護當事人的合法權益。
筆者曾經(jīng)辦理過一個案件。
1994年，北京的一家施工單位在只有三級資質的情況下承接了一項16層的工程項目，按照建設部發(fā)布的《施工企業(yè)資質等級標準》的規(guī)定，三級資質的建筑施工企業(yè)的營業(yè)范圍是"可承包12層以下、21米跨度以下的房屋建筑"，因為該承包人不具有相應的資質等級、技術力量、施工能力以及管理經(jīng)驗，一方面嚴重地拖延了工期，另一方面工程的質量問題也較為嚴重，竣工驗收結果未達到合同約定的優(yōu)良質量標準。
工程竣工后，承發(fā)包雙方因結算問題發(fā)生爭議，承包人提起訴訟，要求發(fā)包人給付剩余的工程款并承擔逾期付款的違約金。
筆者作為發(fā)包方的代理人參加了訴訟。
筆者認為：承包人不具有相應的資質等級，因此沒有承接16層以上工程的能力，其行為的實質明顯屬于超越資質等級承接工程，根據(jù)《民法通則》第55條、第58條及其他相關的法律規(guī)定，應認定承包人沒有相應的民事行為能力，因此，雙方簽訂的施工合同應是無效合同。
但是，在當時的法律環(huán)境下，筆者的這一觀點沒有被采納，合同仍然被認定為有效。
在承包人超越資質等級承包工程，并且拖延工期、質量未達到約定標準的情況下發(fā)包人不僅要支付工程款，同時還要給付逾期付款的違約金。
這樣的裁判結果一方面不利于保護發(fā)包方的合法權益，另一方面也不利于制裁民事違法行為，甚至還會對超越資質等級承包工程等違法行為起到推波助瀾的作用。
《解釋》的第1條明確規(guī)定：根據(jù)《解釋》的這一規(guī)定，對于沒有資質或超越資質等級承接工程、以及借用他人資質承接工程、必須進行招標而未進行招標或中標無效的等幾種情況下簽訂的建設工程施工合同，法院今后都將認定為是無效合同。
《解釋》不僅對有關無效合同的認