增城市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房.doc

增城市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房 ，增城市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房。
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附件： 增城市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房 管理暫行辦法 （送審稿）
第一章總則 　　 　　
第一條為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強我市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村建房，集約使用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（2001年廣州市政府第5號令）、《中共增城市委、增城市人民政府關(guān)于爭創(chuàng)實踐科學(xué)發(fā)展觀示范點的實施意見》等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合本地實際，制定本實施辦法。
　　
第二條本辦法適用于本市行政范圍內(nèi)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。
本辦法所指的村莊，是指行政村。
本辦法所指的農(nóng)村建房，是指農(nóng)民住宅及其配套用房的建設(shè)。
　　
第三條新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)堅持"先規(guī)劃后建設(shè)、固化歷史、規(guī)范新建、一戶一宅、逐步改造"的原則，從有利生產(chǎn)、方便生活出發(fā)，逐步改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件。
　　　　 　　　　
第二章新農(nóng)村居民點體系規(guī)劃 　　 　　
第四條按照"城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥、集中居住、集約用地、因地制宜、分類處置"為指導(dǎo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)和激勵機制，鼓勵農(nóng)民集聚居住，集約用地，集中配套，逐步形成"體系呈梯度、布局成組團(tuán)、配套有重點、積聚成規(guī)模"的"城鎮(zhèn)-中心村-行政村-自然村"農(nóng)村居民點體系。
　　
第五條各鎮(zhèn)（街）根據(jù)村莊布局規(guī)劃，在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)周邊合適位置規(guī)劃建設(shè)若干個農(nóng)民新社區(qū)（"鄰鎮(zhèn)型"中心村或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房），制訂農(nóng)民愿意買、買得到、買得起、愿意放棄農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房的優(yōu)惠政策，吸引符合建房條件和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力到城鎮(zhèn)集中居住，逐步實施北部農(nóng)村富余勞動力向中心城區(qū)和南部中心鎮(zhèn)集中居住和工作，以適應(yīng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的需要。
　　
第六條鼓勵建成區(qū)、城市發(fā)展區(qū)當(dāng)中的村莊，結(jié)合城市規(guī)劃、土地經(jīng)營和開發(fā)策劃，實施城中村改造，集中安排農(nóng)民居住，鼓勵建設(shè)公民公寓，土地收益優(yōu)先安排用于農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民生活保障、就業(yè)統(tǒng)籌和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民向城市社區(qū)和居民轉(zhuǎn)型。
　　
第七條新城市發(fā)展區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村莊，以項目帶動、征地拆遷、土地儲備相結(jié)合的方式，統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置，綜合開發(fā)，將開發(fā)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民集中安置在一起，形成相對集中的"緊密型"農(nóng)民新社區(qū)（中心村），原行政村的建制和經(jīng)濟(jì)關(guān)系可保持不變。
　　優(yōu)先在汽車產(chǎn)業(yè)基地（含物流園區(qū)）、新城市中心區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)高灘片區(qū)內(nèi)實施農(nóng)村集中搬遷居住社區(qū)建設(shè)。
　　
第八條各鎮(zhèn)（街）在行政區(qū)域范圍內(nèi)，規(guī)劃若干個人口較多、區(qū)位中心、基礎(chǔ)較好和交通便利的行政村，給予重點支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成"衛(wèi)星型"中心村，通過道路交通輻射和服務(wù)其它行政村。
　　
第九條規(guī)劃保留的行政村，以新增分戶人口預(yù)測為依據(jù)