新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村住宅社區(qū)建設情況調(diào)查報告.doc

新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村住宅社區(qū)建設情況調(diào)查報告 ，新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村住宅社區(qū)建設情況調(diào)查報告。
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新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村住宅社區(qū)建設情況調(diào)查報告 前言： 今年，我們圍繞我市新農(nóng)村住宅社區(qū)建設改革情況，開展了一系列深入、扎實而富有創(chuàng)新性的調(diào)研活動。
本著多渠道、全方位調(diào)查和研究的原則，課題組分別選取我市新農(nóng)村住宅社區(qū)建設起步較早、發(fā)展較好和啟動困難、進展較慢的部分地區(qū)城市周邊、中心鎮(zhèn)和偏遠農(nóng)村；平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)作為典型樣本，以便加以分析比較。
整個調(diào)研活動，既是對我市新農(nóng)村住宅社區(qū)建設活動在實踐層面上的一次總結(jié)回顧，同時也通過查找問題，試圖從理論和實踐上進一步上探索新農(nóng)村住宅社區(qū)建設模式與經(jīng)驗，為今后的發(fā)展提供支撐。
總體情況： 自省委、省政府確立我市作為河南省唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)以來，市委市政府進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村住宅社區(qū)建設的工作思路，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)和耕地保護、農(nóng)民增收、農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善居住環(huán)境、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入五大目標，著力破除城鄉(xiāng)二元體制機制障礙，進一步完善了城鄉(xiāng)一體化政策體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索與實踐取得了新的進展。
據(jù)市農(nóng)辦初步統(tǒng)計，全市首批規(guī)劃的重點區(qū)域329個新型農(nóng)村社區(qū)，截至目前已累計開工建設263個，完成各類投資75.8億元，建房面積887萬㎡。
尤其是36個整鄉(xiāng)推進的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），以扎實的工作作風和創(chuàng)新、進取的意識，使推進工作取得了突破性的進展，預計建成搬遷后，可拆舊復耕土地24萬畝。
中央領(lǐng)導對我市該項工作給予高度肯定，各大媒體也總結(jié)和推廣我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗，并先后迎來全國500多批次兄弟地市來我市考察學習經(jīng)驗做法，對我市的經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)建設起到了很好的宣傳作用。
據(jù)課題調(diào)研組無記名問卷調(diào)查表明，95%以上的群眾充分肯定了我市新農(nóng)村住宅社區(qū)建設的工作思路和目標方向，認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略性舉措，應當全力推進。
伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村住宅社區(qū)建設工作的不斷深入，全市廣大農(nóng)民必將更多享受城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的成果，在不斷引導產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，逐步農(nóng)民增收難題，并對加快推進城鄉(xiāng)公共服務、促進鄉(xiāng)風文明和農(nóng)民生活質(zhì)量均能起到很好的作用。
據(jù)課題調(diào)研組歸納分析，當前我市新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設推進具有模式多樣化的特點。
從區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展方向方面可分為:市區(qū)城中村改造型；市郊城市化拓展型；縣城中心鎮(zhèn)提升型；山區(qū)分散村落整合型；農(nóng)村村莊現(xiàn)狀改造型等。
從土地利用方面可分為:舊村原址改造型和新建村舍搬遷型兩種類型。
從建房方式上可分為統(tǒng)規(guī)自建和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建兩種類型。
從資金籌措來源上可分為：集體致富改造型：如新鄉(xiāng)縣劉莊、龍泉社區(qū)；政策資金幫扶型：如輝縣市回龍社區(qū)；企業(yè)（家）出資支持型：輝縣城關(guān)鎮(zhèn)南里莊社區(qū)，張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)；開發(fā)商投資聯(lián)建型：如新鄉(xiāng)縣高莊社區(qū)；群眾自費建設型：如古固寨鎮(zhèn)祥和社區(qū)等。
新鄉(xiāng)縣和長垣縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃一次到位。
兩縣分別對所轄區(qū)域內(nèi)整合的村鎮(zhèn)體系進行統(tǒng)一規(guī)劃，從縣城中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型住宅社區(qū)一直到村組，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系一次規(guī)劃到位。
這一做法體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前瞻性和統(tǒng)御性，實現(xiàn)了規(guī)劃編