臺(tái)灣地區(qū)是如何進(jìn)行“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”.doc

臺(tái)灣地區(qū)是如何進(jìn)行“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)” ，臺(tái)灣地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
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臺(tái)灣地區(qū)是如何進(jìn)行"新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)" 　　劉建昆 　　臺(tái)灣地區(qū)并無(wú)所謂"新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)"之類(lèi)的名目。
但是，改善農(nóng)村居民居住條件這類(lèi)行政活動(dòng)，在臺(tái)灣地區(qū)同樣也是存在的。
本文擬根據(jù)研讀臺(tái)灣有規(guī)定簡(jiǎn)單介紹下臺(tái)灣進(jìn)行"農(nóng)村社區(qū)建設(shè)"的基本程序。
　　臺(tái)灣地區(qū)《土地征收條例》
第四條規(guī)定："有下列各款情形之一者，得為區(qū)段征收：......
五、農(nóng)村社區(qū)為加強(qiáng)公共設(shè)施、改善公共衛(wèi)生之需要或配合農(nóng)業(yè)發(fā)展之規(guī)劃實(shí)施更新者。
"另外，非都市土地實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且不涉及城市規(guī)劃的，也比照該款辦理。
　　區(qū)段征收是政府根據(jù)建設(shè)需要，運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)私人的土地所有權(quán)加以限制或有償剝奪，即讓政府可以整區(qū)整段征收私人土地，加以規(guī)劃整理后，除保留公共設(shè)施用地和補(bǔ)償原土地所有者一部分土地外，其余的均可以分宗出售或出租，開(kāi)發(fā)所需的資金，還可以用加征建筑費(fèi)的方式分?jǐn)傇诔鍪邸?br/>就是說(shuō)，政府既可以無(wú)償獲得一批公共設(shè)施用地，又無(wú)須負(fù)擔(dān)大量建設(shè)費(fèi)用。
總而言之，區(qū)段征收、規(guī)劃整理是"政府"在土地私有制度下建設(shè)計(jì)劃的特殊政策，也是實(shí)現(xiàn)土地重劃的一種有效措施。
1969年至1999年底，三十多年時(shí)間里，臺(tái)灣地區(qū)共辦理完區(qū)段征收29區(qū)，土地面積1622公頃，其中取得建筑用地705公頃，公共設(shè)施用地909公頃，節(jié)省當(dāng)局財(cái)政負(fù)擔(dān)590億新臺(tái)幣。
　　《土地征收條例》
第四條規(guī)定："
第一項(xiàng)
第五款之開(kāi)發(fā)，需用土地人得會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)研擬開(kāi)發(fā)范圍，并檢具經(jīng)上級(jí)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之興辦事業(yè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)核定后，先行區(qū)段征收"。
　　《土地征收條例》"區(qū)段征收范圍勘選、計(jì)劃之?dāng)M定、核定、用地取得、拆遷補(bǔ)償、工程施工、分配設(shè)計(jì)、地籍整理、權(quán)利清理、財(cái)務(wù)結(jié)算及區(qū)段征收與都市計(jì)劃配合等事項(xiàng)之實(shí)施辦法，由中央主管機(jī)關(guān)定之。
"據(jù)此，臺(tái)灣地區(qū)制定了《區(qū)段征收實(shí)施辦法》。
該辦法將實(shí)施區(qū)段征收的程序分為準(zhǔn)備作業(yè)的六個(gè)步驟，及正式作業(yè)程序的十八個(gè)步驟。
其規(guī)定的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，與我們的大躍進(jìn)式的"新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)"簡(jiǎn)直不可同日而語(yǔ)。
　　其具體步驟和依據(jù)如下： 　　區(qū)段征收作業(yè)程序及相關(guān)條文 　　
一、準(zhǔn)備作業(yè) 　　(一)、范圍勘選 　　相關(guān)條文：土地征收條例第4條、土地征收條例施行細(xì)則3條、區(qū)段征收實(shí)施辦法第
3、
4、
5、6條 　　(二)、辦理變更、新訂或擴(kuò)大都市計(jì)劃作業(yè) 　　相關(guān)條文：區(qū)段征收實(shí)施辦法第
7、
8、
9、
10、1
1、1
2、14條、都市計(jì)劃法第2
6、27條 　　(三)、范圍邊界分割測(cè)量 　　相關(guān)條文：區(qū)段征收實(shí)施辦法第13條 　　(四)、建筑改良物禁止事項(xiàng)之報(bào)核及公告 　　相關(guān)條文：土地征收條例第37條、土地征收條例施行細(xì)則第34條 　　(五)、地籍資料整理、調(diào)查及繕造清冊(cè)相關(guān)條文：土地征收條例第1
2、24條 　　(六)、征收補(bǔ)償費(fèi)查估及繕造清冊(cè) 　　相關(guān)條文：土地征收條例第30、3
1、3
2、3
3、34條、土地征收條例施行細(xì)則第2
5、33條 　　
二、正式作業(yè) 　　(一)、核定抵價(jià)地比例 　　相關(guān)條文：土地征收條例第39條、土地征收條例施行細(xì)則第40條、區(qū)段征收實(shí)施辦法第16條 　　(二)、召開(kāi)協(xié)議價(jià)購(gòu)會(huì)議 　　相關(guān)條文：土地征收條例第11條 　　(三)、