住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指.doc

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見(建村〔2009〕 ，政策法規(guī)-城鄉(xiāng)規(guī)劃。
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住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展和改革委員會財政部 關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見 建村〔2009〕84號 （2009年5月8日） 各有關省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、發(fā)展改革委、財務局： 　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)村危房改造和擴大試點的要求，做實做好擴大農(nóng)村危房改造試點工作，提出以下指導意見。
　　
一、明確指導思想、目標任務與基本原則 　�。ㄒ唬┲笇�思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，開展農(nóng)村危房改造試點，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。
　�。ǘ�）目標任務。
2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的任務是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設兵團邊境一線團場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。
其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。
在今年擴大試點的基礎上，總結經(jīng)驗，完善制度，制定中長期規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村貧困戶的危房問題。
　�。ㄈ�）基本原則。
開展農(nóng)村危房改造，要因地制宜，量力而行，從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，科學合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃；要突出重點，厲行節(jié)約，幫助貧困危房戶改造建設最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房，防止大拆大建和形象工程；要堅持農(nóng)民自主、自愿，政府引導、扶持，落實地方責任，中央適當補助；要整合資源，規(guī)劃先行，加強相關惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接；要規(guī)范程序，嚴格管理，堅持公開、公平、公正。
　　
二、加強規(guī)劃編制與資金籌集 　�。ㄋ模┚幹埔�(guī)劃。
各地要按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業(yè)人員開展農(nóng)村危房調查。
省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政等部門要按照本指導意見和有關文件要求，組織編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實施方案，將改造任務細化分解落實到市、縣、鄉(xiāng)，并報住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部備案。
　　（五）資金籌集。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。
地方各級財政要將農(nóng)村危房改造資金納入年度預算計劃，調整支出結構，增加擴大農(nóng)村危房改造試點所需資金。
各試點縣要整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。
要鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。
要通過制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農(nóng)戶提供危房改造貸款。
2009年中央將安排40億元補助資金，并根據(jù)試點地區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)、農(nóng)村危房數(shù)、地區(qū)財力差別等因素進行分配，由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下達。
　　
三、合理確定補助標準和補助對象 　�。�六）補助標準。
各地要從當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、