上海市“十二五”節(jié)能減排重點推進以下七項制度措施.doc

上海市“十二五”節(jié)能減排重點推進以下七項制度措施 ，上海市“十二五”節(jié)能減排重點推進以下七項制度措施。
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上海市“十二五”節(jié)能減排重點推進以下七項制度措施 作者：來源：發(fā)改委網(wǎng)站2011-06-1314:47:46 上海市“十二五”節(jié)能減排工作主要思路與制度措施 　　 上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，經(jīng)過全市上下共同努力，“十一五”單 位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%左右的目標順利實現(xiàn)；二氧化硫、化學需氧量削減3 0.2%和27.71%，降幅分別列全國
第二位和
第一位。
雖然“十一五”節(jié)能減排工作取 得了很大成績，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰(zhàn)和矛盾。
“十二五”期間，上 海圍繞國家擬下達的“單位生產(chǎn)總值能耗累計下降18%、碳排放強度下降19%，以 及污染物排放繼續(xù)大幅削減”的節(jié)能減排指標，確定了推進節(jié)能減排工作的主要 思路： 　　
一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控。
在繼續(xù) 提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度 ，對于用能量大、增長快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點項目，以及 能耗總量大、增長快的區(qū)縣、園區(qū)等，要加大能耗總量控制力度。
　　
二、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進步和強化管理挖掘節(jié)能減排潛力。
繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進入 和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟增長對能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，削減污染物存量。
同時，要進一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度，推進重點工程建設(shè)，強化用能排污單位管理，不斷提高能源 利用效率，減少污染物排放。
　　
三、堅持以政府推動為引領(lǐng)，更加注重運用市場機制和法律手段推動節(jié)能減排和 低碳發(fā)展。
加強和改善各級政府對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導、政策扶持和目標分 解考核等；發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)能減排交易市場，為企業(yè)節(jié)能減排開辟新 的路徑；注重運用價格手段，引導企業(yè)自覺節(jié)能減排；注重運用法律手段，約束企