海南省節(jié)能減排綜合性工作方案.doc

海南省節(jié)能減排綜合性工作方案 ，海南省節(jié)能減排綜合性工作方案。
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海南省節(jié)能減排綜合性工作方案

一、主要目標(biāo)和總體要求 （一）主要節(jié)能目標(biāo)。
到2010年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到0��81噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年不變價(jià)格計(jì)算，下同），比2005年降低12%，"十一五"期間年平均下降2.5%；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降到2.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年降低25%，力爭(zhēng)降低28%以上；萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗低于132立方米。
（二）主要減排目標(biāo)。
到2010年，全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在9.5萬(wàn)噸/年，二氧化硫（SO2）排放總量控制在2.2萬(wàn)噸/年；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上；城市（含縣城）污水處理率：�？谑胁坏陀�80%，三亞市不低于70%，其他市、縣不低于63%；城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理率達(dá)到70%。
（三）總體要求。
以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省。


第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和"生態(tài)立省"的突破口和重要抓手，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。
各市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局，下同）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成省政府下達(dá)的"十一五"節(jié)能減排指標(biāo)。
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、旅游等部門要在本系統(tǒng)、本領(lǐng)域深入開(kāi)展節(jié)能減排工作，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，凡與國(guó)家、省政府及市、縣政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)。
機(jī)關(guān)單位、公民等各類社會(huì)主體要增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)。
在全省形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能減排的工作格局。


二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （四）控制能耗和排放增量。
1.嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目。
落實(shí)國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定，按照"不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)"的原則，根據(jù)區(qū)域功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染行業(yè)項(xiàng)目（包括外商投資項(xiàng)目）。
鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，下同），一律由省級(jí)項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)。
小水泥、小化工、小礦山、小鋼鐵等落后產(chǎn)能項(xiàng)目一律不準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)擅自批準(zhǔn)的，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
(責(zé)任單位:省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省發(fā)展與改革廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省建設(shè)廳等部門，各市、縣政府) 2.嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門。
對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委制定的《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目，土地管理部門不予供應(yīng)土地，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
（責(zé)任單位:省國(guó)土環(huán)境資源廳，各金融機(jī)構(gòu)） 3.建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。
省發(fā)展與改革廳會(huì)同有關(guān)部門，在2007年8月底前提出聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目核準(zhǔn)問(wèn)責(zé)制的具體實(shí)施方案報(bào)省政府。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目業(yè)主