關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知.doc

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關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知 財建[2011]383號 北京市、吉林省、浙江省、江西省、湖南省、深圳市、重慶市、貴州省財政廳（局）、發(fā)展改革委： 　　根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為進一步推動節(jié)能減排工作，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，"十二五"期間，財政部、國家發(fā)展改革委決定在部分城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范，通過整合財政政策，加大資金投入力度，力爭取得節(jié)能減排工作新突破。
為做好相關(guān)工作，我們選定了北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市、湖南省長沙市、貴州省貴陽市、吉林省吉林市、江西省新余市等8個。


第一批示范城市，并研究制定了《節(jié)能減排財政政策綜合示范指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
請你們加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按指導(dǎo)意見要求抓緊制定具體實施方案，上報財政部和國家發(fā)展改革委。
　　 附件：節(jié)能減排財政政策綜合示范指導(dǎo)意見　　 　　財政部國家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十二日 附件： 節(jié)能減排財政政策綜合示范指導(dǎo)意見 　　

一、指導(dǎo)思想和基本原則 　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以城市為平臺，以整合財政政策為手段，以加快體制機制創(chuàng)新為動力，從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；�等方面全面開展城市節(jié)能減排綜合示范，發(fā)揮示范帶動作用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　�。ǘ�）基本原則。
　　一是堅持節(jié)能減排與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合。
以節(jié)能減排為抓手，大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和人居環(huán)境改善，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
　　二是堅持政府推動與機制創(chuàng)新相結(jié)合。
加強政府對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作體制，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用；完善有利于節(jié)能減排的市場機制，吸引社會資金加大節(jié)能減排投入，加快構(gòu)建節(jié)能減排長效機制。
　　三是堅持重點突破與整體推進相結(jié)合。
優(yōu)先選擇節(jié)能減排潛力大、投入少、見效快的重點行業(yè)、重點企業(yè)進行突破，同時要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸和全社會的節(jié)能減排工作。
　　四是堅持政策激勵與目標(biāo)約束相結(jié)合。
加強對試點城市的財政支持，積極引導(dǎo)試點城市深入推進節(jié)能減排工作；同時要強化責(zé)任目標(biāo)考核，加強監(jiān)督檢查，促進試點城市為完成全國節(jié)能減排目標(biāo)多做貢獻。
　　

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù) 　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
　　在示范城市樹立綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，實現(xiàn)工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域