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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知.pdf
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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 ,國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知。
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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 國發(fā)〔2007〕15號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 國務(wù)院同意發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了"十一五"期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。
這是貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量,維護中華民族長遠利益的必然要求。
當前,實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。
去年以來,全國上下加強了節(jié)能減排工作,國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定,制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,節(jié)能減排工作取得了積極進展。
但是,去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標,加大了"十一五"后四年節(jié)能減排工作的難度。
更為嚴峻的是,今年一季度,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快,占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%,同比加快6.6個百分點。
與此同時,各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。
這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn),不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展,"十一五"節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。
我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。
這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。
不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。
只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注。
進一步加強節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔的責任。
各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。
要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否"好"的重要標準,正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系,真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù),使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。
要采取果斷措施,集中力量,迎難而上,扎扎實實地開展工作,力爭通過今明兩年的努力,實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)完成進度與"十一五"規(guī)劃實施進度保持同步,為實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標打下堅實基礎(chǔ)。
二、狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管 發(fā)揮政府主導作用。
各級人民政
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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 國發(fā)〔2007〕15號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 國務(wù)院同意發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了"十一五"期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。
這是貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量,維護中華民族長遠利益的必然要求。
當前,實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。
去年以來,全國上下加強了節(jié)能減排工作,國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定,制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,節(jié)能減排工作取得了積極進展。
但是,去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標,加大了"十一五"后四年節(jié)能減排工作的難度。
更為嚴峻的是,今年一季度,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快,占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%,同比加快6.6個百分點。
與此同時,各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。
這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn),不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展,"十一五"節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。
我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。
這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。
不加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。
只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注。
進一步加強節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔的責任。
各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。
要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否"好"的重要標準,正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系,真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù),使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。
要采取果斷措施,集中力量,迎難而上,扎扎實實地開展工作,力爭通過今明兩年的努力,實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)完成進度與"十一五"規(guī)劃實施進度保持同步,為實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標打下堅實基礎(chǔ)。
二、狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管 發(fā)揮政府主導作用。
各級人民政
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