國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》.doc

國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》 ，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》。
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國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排綜合性工作方案》 據(jù)新華社北京6月3日電新華社6月3日受權(quán)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。
通知指出，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了"十一五"期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。
這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。
節(jié)能減排綜合性工作方案共分10大部分，即目標(biāo)任務(wù)和總體要求；控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)；加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程；創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣；強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理；健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度；完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。
　　整個(gè)方案包括40多條重大政策措施和多項(xiàng)具體目標(biāo)，涉及控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程、加快水污染治理工程建設(shè)、推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理、多渠道籌措節(jié)能減排資金、實(shí)施水資源節(jié)約利用、推進(jìn)資源綜合利用、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)等。
節(jié)能減排國(guó)家的剛性意志 國(guó)務(wù)院出臺(tái)《節(jié)能減排綜合性工作方案》 　 　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委員會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和具體措施。
　明確目標(biāo)提出約束性指標(biāo) 　《方案》指出，到2010年，中國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的

1．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。
"十一五"期間，中國(guó)主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。
　總體要求嚴(yán)控高耗能行業(yè) 　《方案》要求控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
國(guó)家將嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。
嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
抓緊建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的"六項(xiàng)必要條件"。
　國(guó)家將實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。
建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。
　控量戰(zhàn)略 　上大壓小節(jié)煤2千萬(wàn)噸 　"十一五"期間,中國(guó)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)將實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年要實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　《方案》明確了要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的