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國務(wù)院印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案.doc
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國務(wù)院印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 ,十二五,節(jié)能。
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國務(wù)院印發(fā)"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案 國發(fā)〔2011〕26號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 現(xiàn)將《"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、"十一五"時期,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口,取得了顯著成效。
全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%,基本實現(xiàn)了"十一五"規(guī)劃綱要確定的約束性目標(biāo),扭轉(zhuǎn)了"十五"后期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn),也為實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、充分認(rèn)識做好"十二五"節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。
"十二五"時期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,我國能源需求呈剛性增長,受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對氣候變化影響,資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化,"十二五"時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨。
特別是我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。
這種狀況如不及時改變,不但"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn),還將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
各地區(qū)、各部門要真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實增強(qiáng)全局意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,作為檢驗經(jīng)濟(jì)是否實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,大力推進(jìn)節(jié)能減排,加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
三、嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。
要切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè),著力健全激勵和約束機(jī)制,進(jìn)一步落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是。
第一責(zé)任人的工作要求。
要進(jìn)一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化和完善管理措施,落實目標(biāo)任務(wù)。
要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用,加大節(jié)能減排市場化機(jī)制推廣力度,真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。
要進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識,深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動,形成全社會共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。
四、要全面加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核問責(zé)。
發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體
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國務(wù)院印發(fā)"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案 國發(fā)〔2011〕26號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 現(xiàn)將《"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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二、充分認(rèn)識做好"十二五"節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。
"十二五"時期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
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特別是我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。
這種狀況如不及時改變,不但"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn),還將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
各地區(qū)、各部門要真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實增強(qiáng)全局意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,作為檢驗經(jīng)濟(jì)是否實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,大力推進(jìn)節(jié)能減排,加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
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四、要全面加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核問責(zé)。
發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體
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