干線公路城市化問題涉及諸多法律問題.doc

干線公路城市化問題涉及諸多法律問題 ，干線公路城市化問題涉及諸多法律問題,也是公路法理研究所亟待思考的問題。
本文將以公路法理視角出發(fā),從公路的自然屬性與行政屬性分析出發(fā),思考干線公路城市化中的路產(chǎn)保護(hù)和路權(quán)維護(hù)等法律關(guān)系,以期對干線公路城市化中的涉法...歡迎下載！
干線公路城市化問題涉及諸多法律問題，也是公路法理研究所亟待思考的問題。
本文將以公 路法理視角出發(fā)，從公路的自然屬性與行政屬性分析出發(fā)，思考干線公路城市化中的路產(chǎn)保 護(hù)和路權(quán)維護(hù)等法律關(guān)系，以期對干線公路城市化中的涉法問題有一個學(xué)理應(yīng)對。
　　行政權(quán)屬問題 　　 “路”具有不同的自然屬性與行政屬性。
國道、省道等干線公路與城市道路，形式上都是路，這 是其自然屬性，個中隱含著特定的運力支撐條件與技術(shù)保障內(nèi)涵。
路的自然屬性，是一個物 理功能與工程技術(shù)的復(fù)合價值體現(xiàn)，是路產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)形態(tài)，也是路權(quán)實現(xiàn)的物理學(xué)基礎(chǔ)。
“ 路”的行政屬性，強(qiáng)調(diào)路及其路網(wǎng)的層級職責(zé)，在法律關(guān)系內(nèi)容上，體現(xiàn)的是公路社會關(guān)系中 的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)調(diào)路及其路網(wǎng)的全局戰(zhàn)略價值和法治精神。
顯然，“路”的行政屬性，是一個 具有全局利益與層級權(quán)益調(diào)整內(nèi)涵的等級權(quán)能形態(tài)，既是路產(chǎn)保護(hù)的層級權(quán)能范疇，也是路 權(quán)實現(xiàn)的效度差異表現(xiàn)，具有時空與效力范圍的權(quán)利義務(wù)規(guī)定性。
根據(jù)《公路法》關(guān)于公路行 政分級的規(guī)定，公路的行政屬性，承認(rèn)公路的自然屬性，更強(qiáng)調(diào)特定行政級別的公路，在“統(tǒng) 一規(guī)劃、分級管理”的公路行政法治原則下，統(tǒng)一規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略與因級而治的法治思路。
那 種認(rèn)為干線公路與城市道路都是路的觀點，是只看到了路的自然屬性，而忽視了路的行政屬 性，繼而將導(dǎo)致干線公路及其路網(wǎng)的路產(chǎn)安全問題、全局性運行障礙問題成為可能。
　　 “路”具有不同的空間定位與法律地位。
公路與城市道路具有不同的空間規(guī)劃定位與法律地位 的規(guī)定性。
　　 特定地方政府變更干線公路為城市道路，其涉及是否遵守《公路法》、《城市規(guī)劃法》規(guī)定問題 。
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的特定城市，其市公路局已于2006年起，就著力推行實施“**市主干公 路逐步城市化管理”計劃，試圖在3至5年內(nèi)，使其市區(qū)周邊主要出入口主干公路基本達(dá)到城 市道路的標(biāo)準(zhǔn)或要求。
上種現(xiàn)象便被稱為“干線公路城市化”，即，參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)對城市 外的干線公路進(jìn)行建設(shè)和管理，完善