專項工程審計在江蘇公路部門的實踐.doc

專項工程審計在江蘇公路部門的實踐 ，希望對大家有所幫助。
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專項工程審計在江蘇公路部門的實踐 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金的監(jiān)督管理，保障資金安全、合理、有效使用，確保專項補(bǔ)助資金專款專用。
在江 蘇省公路部門各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持下，在專項審計工作方面做了許多嘗試，取得了一定的成效。
　　
一、開展養(yǎng)護(hù)工程審計的現(xiàn)實背景 　　 養(yǎng)護(hù)內(nèi)涵不斷豐富。
公路路面結(jié)構(gòu)多樣化、安保工程實施、綠色通道建設(shè)、服務(wù)設(shè)施配套、災(zāi)害應(yīng)急處置、管 理技術(shù)信息化和公眾信息服務(wù)需求，賦予公路養(yǎng)護(hù)更多的內(nèi)容，養(yǎng)護(hù)作業(yè)也經(jīng)歷了單一路面養(yǎng)護(hù)、以路面養(yǎng) 護(hù)為中心的全面養(yǎng)護(hù)到現(xiàn)在全面、及時養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)發(fā)展過程。
　　 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理方式變化。
公路養(yǎng)護(hù)與管理由公路保暢通到向安全、暢通、舒適、和諧和服務(wù)人性化發(fā)展，養(yǎng) 護(hù)方式由人工、粗放養(yǎng)護(hù)為主到機(jī)械化養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、集約化養(yǎng)護(hù)、快速化養(yǎng)護(hù)的發(fā)展；養(yǎng)護(hù)與管理由 簡單統(tǒng)計向管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，還有養(yǎng)護(hù)檢測的自動化、決策的科學(xué)化等等。
　　 養(yǎng)護(hù)體制改革導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金撥付方式發(fā)生了變化。
2002年，江蘇省養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行了改革，原附屬的養(yǎng)護(hù)生 產(chǎn)單位全部脫鉤，實現(xiàn)了事企分離，從公路部門分離出去后，成為了一個獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的 股份制公司，走上了市場化發(fā)展、運作的道路，公路管理機(jī)構(gòu)不再具有直接管理養(yǎng)護(hù)企業(yè)的職能，公路部門 與養(yǎng)護(hù)企業(yè)之間由原來的行政隸屬關(guān)系，變成了合作關(guān)系。
養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)從以前的直接指派，改為具有良性 競爭性質(zhì)的招投標(biāo)制度；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的支付從以前按計劃下達(dá)到基層，改為通過計量支付給施工單位。
　　 專項工程資金使用專業(yè)化、管理部門分散化。
由于項目本身的屬性，項目管理分散在相關(guān)職能部門，造成了 管理上分散，管理方式各有差別、管理力度強(qiáng)弱不均。
在前幾年的內(nèi)部審計中也暴露出各種各樣的不足，如 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的項目、隨意變更批復(fù)的設(shè)計、降低實施工作量、虛報工程項目以套取資金等等問題。
　　
二、結(jié)合實際制定了專項工程（資金）審計監(jiān)督暫行辦法 　　 鑒于上述現(xiàn)實情況，省交通廳公路局