公路BT項(xiàng)目的原理.doc

公路BT項(xiàng)目的原理 ，BT(Build – Transfer)即建設(shè)-移交,是當(dāng)今國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中被普遍采用的投資建設(shè)模式,系指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂BT合同,由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)(包括籌措資金),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將...歡迎下載！
公路BT項(xiàng)目的原理、操作方法及要點(diǎn) 公路BT項(xiàng)目的原理 　　BT（Build-Transfer）即建設(shè)-移交，是當(dāng)今國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中被普遍采用的投資建設(shè)模式，系指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂BT合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)（包括籌措資金），并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資并加上合理回報(bào)。
因此，BT是一種投資方式，有別于普通的工程施工招標(biāo)。
　　一個(gè)BT建設(shè)項(xiàng)目通常具備以下的特點(diǎn)： 　�、薄№�(xiàng)目發(fā)起人多是政府部門； 　　⒉　投資者往往是具備一定融資能力的建筑商； 　　⒊　投資者投資BT項(xiàng)目的收益主要來自兩個(gè)方面，即發(fā)起人向投資者支付的固定的資金成本以及實(shí)際建設(shè)總投資與回購基數(shù)間的差額； 　�、础�BT項(xiàng)目涉及融資、投資、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動(dòng)，所涉及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是通過合同確立的，其中通常包括投資建設(shè)合同、貸款合同、回購協(xié)議、回購資金擔(dān)保、完工履約擔(dān)保以及聯(lián)合體協(xié)議等，是一系列合同的有機(jī)組合。
　�、怠№�(xiàng)目建設(shè)期間投資者是項(xiàng)目資產(chǎn)的所有者，這也是BT模式有別于墊資承包的主要特點(diǎn)。
　　公路項(xiàng)目，特別是一些不具備收費(fèi)條件的公路項(xiàng)目，由于自身無法產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，很難通過項(xiàng)目融資的方式獲得銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，這時(shí)BT模式的引入就顯得意義重大。
首先，它可以為項(xiàng)目發(fā)起人籌措建設(shè)資金，減輕發(fā)起人在項(xiàng)目建設(shè)期的資金壓力；其次，由于BT項(xiàng)目通常是固定回購價(jià)格，鎖定工程造價(jià)和工期，這樣可以有效控制甚至降低工程造價(jià)，節(jié)約投資；同時(shí)，通過成立BT項(xiàng)目公司，投資者可采用項(xiàng)目融資（即以發(fā)起人與投資者簽訂的回購協(xié)議、回購資金擔(dān)保向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款）的方式實(shí)現(xiàn)表外融資，有效提高資金使用效率，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　公路BT項(xiàng)目的操作方法 　　以BT模式進(jìn)行公路項(xiàng)目的投資建設(shè)，在確定了擬建設(shè)的公路項(xiàng)目后，主要的操作程序包含以下四個(gè)步驟：
一、確定投資者 　　目前國內(nèi)選擇BT項(xiàng)目的投資者多采用招投標(biāo)的方式。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第三條規(guī)定："在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
"從項(xiàng)目類型來看公路項(xiàng)目應(yīng)屬于上述招投標(biāo)法規(guī)定的項(xiàng)目范圍內(nèi)，但BT項(xiàng)目更偏向于一種投資行為，投資者的選擇與工程招標(biāo)對施工單位的選擇要求不盡相同，沒有統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本可以直接借鑒，而招投標(biāo)的方式對投資者的要求過于剛性，在邊界條件的確定上變通的彈性不夠。
因此，筆者認(rèn)為公路BT項(xiàng)目作為帶有較強(qiáng)公益性色彩，關(guān)系到人民群眾利益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資人的選擇程序上應(yīng)該秉承招投標(biāo)公開、公平、公正的精神，但是也有必要在程序中加入一些更靈活的選擇機(jī)制，如在確定中標(biāo)候選人后加大談判力度，將一些在招標(biāo)文件中無法固定下來的邊界條