關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定 豫交工〔2009〕12號.doc

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定 豫交工〔2009〕12號 ，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定 豫交工〔2009〕12號。
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定 豫交工〔2009〕12號 各省轄市交通局，廳直有關(guān)單位，各高速公路建設(shè)公司： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場公平，建立市場誠信，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（九部委2007年56號令），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定，請遵照執(zhí)行。
　　
一、資格預(yù)審評審分合格制和有限數(shù)量制。
合格制即符合資格預(yù)審文件中規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均應(yīng)通過資格預(yù)審；有限數(shù)量制即審查委員會依據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人，其數(shù)量不超過資格預(yù)審文件的相關(guān)規(guī)定。
我省公路工程招標(biāo)資格預(yù)審一般應(yīng)當(dāng)采用合格制。
對技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程項目，必須經(jīng)過相應(yīng)管理權(quán)限的交通主管部門批準(zhǔn)后可使用有限數(shù)量制。
有限數(shù)量制評審辦法按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
二、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，按照《河南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（合格制）》和《河南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的有關(guān)要求和規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
　　
三、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中單列否決性條款。
否決性條款是指資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)、無效標(biāo)、廢標(biāo)等否定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件有效性的條款。
否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷，不可含有"實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求"、"投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件"等評審專家難以界定的條款。
　　除單列的否決性條款外，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的其他條款和要求均不得作為不予通過審查或廢標(biāo)的依據(jù)。
招標(biāo)人如在補(bǔ)遺中增加否決性條款，應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款并發(fā)給所有投標(biāo)人。
　　
四、簡化資格審查內(nèi)容。
招標(biāo)人按照工程需要的關(guān)鍵因素設(shè)置資格條件，不得隨意設(shè)置對質(zhì)量、安全沒有實(shí)質(zhì)性影響的合同條款，要求的人員、設(shè)備等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)）不得超出工程實(shí)際需要。
　　投標(biāo)人需承諾，中標(biāo)后人員、設(shè)備不低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），承諾必須由投標(biāo)人的法人代表簽署。
資格預(yù)審時不對人員、設(shè)備詳細(xì)內(nèi)容及相關(guān)證明材料進(jìn)行評審。
招標(biāo)文件中應(yīng)明示對未按承諾要求進(jìn)場的中標(biāo)人的詳細(xì)違約責(zé)任。
在中標(biāo)通知發(fā)出后、進(jìn)行合同談判時，招標(biāo)人對人員、設(shè)備進(jìn)行確認(rèn)。
　　
五、對于我省公路建設(shè)市場信用評價等級AA級的投標(biāo)人，符合招標(biāo)文件的相應(yīng)要求，并承諾人員、設(shè)備投入滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)）的，可直接通過資格預(yù)審。
　　
六、資格預(yù)審評審由招標(biāo)人組建的評審委員會負(fù)責(zé)。
評審委員會由招標(biāo)人代表和評審專家組成。
評審委員會委員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評審委員會專家從規(guī)定的專家?guī)祀S機(jī)抽取。
　　
七、招標(biāo)人應(yīng)將未通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的詳細(xì)原因在資格預(yù)審文件載明的媒介進(jìn)行公示，同時公示通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人及其承諾投入的人員和業(yè)績的相關(guān)信息，