采用BT模式進行公路工程項目融資的相關(guān)問題.doc

采用BT模式進行公路工程項目融資的相關(guān)問題 ，采用BT模式進行公路工程項目融資的相關(guān)問題。
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*簡介：BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即"建設(shè)--移交"，是政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式，BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。
目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。
*關(guān)鍵字：BT，融資，公路工程 [1][2][3]
1、BT模式產(chǎn)生的背景 　　隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。
原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險和收益分擔(dān)不對稱，金融機構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項目為核心的有機循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。

2、BT模式的運作 　　政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣�和�?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項目進行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險。
項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。
政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項目的順利融資、建設(shè)、移交。
　　投資方是否具有與項目規(guī)模相適應(yīng)的實力，是BT項目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵。

3、實施BT模式的依據(jù) 　　3.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》
第二條"政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
" 　　3.2根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》
第一章
第四條"國家鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營公路。
" 　　3.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》
第四章
第七條"鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)-擁有--經(jīng)營（BOO）、建設(shè)--擁有--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實施。
"
4、國內(nèi)公路工程實施BT模式的部分范例 　　4.12003年，重慶華村嘉陵江大橋由重慶路橋股份有限公司承建，工程投資25.5億元人民幣； 　　4.22004年，涪陵烏江二橋由中鐵八局承建，工程投資2.29億元人民幣； 　　4.32004年，南京九華山隧道由中鐵八局承建，工程投資14億元人民幣； 　　4.42004年，上海中環(huán)線（清西段）A
2、7標(biāo)萬榮路-銅川路高架工程由上海建工股