鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的研究.doc

鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的研究
用心專注，服務(wù)專業(yè) 黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要積肥極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，通過大山發(fā)展國 有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、使股份制 成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
這決定將為鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，從戰(zhàn)略上指明了方向。
那么，如何在建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的框架下，針對(duì)鐵路行業(yè)的特點(diǎn)，來研究和探討鐵路企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度的改革是非常必要的。
一．混合所有制與鐵路產(chǎn)權(quán)制度改革的適應(yīng)性 按照誰投資誰所有的原則，投資主體的多元化必然形成產(chǎn)權(quán)主體的多元化。
產(chǎn)權(quán)主體多元化 是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征，要在現(xiàn)有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，需 要尋找一種既能保證國有資產(chǎn)控制力，又能形成有效激活機(jī)制的所有制基礎(chǔ)，這就是混合所 有制經(jīng)濟(jì)鐵路企業(yè)通向市場彼岸的船和橋。
多年來鐵路改革的實(shí)踐證明，在各種所有制中，還沒有哪種所有制與混合所有制更適合國情 、路情。
混合所有制是不同所有者代表的國有資本與各種形式的非國有資本在企業(yè)的多元化 組合。
這種不同所有者的匯集可以有效地解決國有產(chǎn)權(quán)虛置問題，其中有國家的產(chǎn)權(quán)管理機(jī) 構(gòu)，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，國有大中型企業(yè)，這也是不同所有者代表。
就鐵路企業(yè)來說，如上海 鐵路局、廣州鐵路集團(tuán)公司，對(duì)南昌鐵路局可以持股，南昌鐵路局也可以對(duì)他們進(jìn)行持股， 這是不同所有者代表不司的國有資本。
還有非國有資本，比如到國外上市吸納非國有資本， 在國內(nèi)也可吸納非國有資本，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。
對(duì)于像鐵路這樣的國民經(jīng)濟(jì)命脈企業(yè)，不能認(rèn)為獨(dú)資是最好的形式，它只能作為企業(yè)改制的 初期狀態(tài)而存在，還是要有所選擇地對(duì)它們進(jìn)行股份制改造，改變國有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)形式。
符 臺(tái)科學(xué)規(guī)律的做法是在初期條件不具備時(shí)，不要急于公司化，以免成為自欺欺人的翻牌公司 。
之所以