搞好工程質量的宏觀控制.doc

搞好工程質量的宏觀控制 ，該論文關于理工,建筑,道路,橋梁,公路,機械。
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搞好工程質量的宏觀控制 工程質量是多因一果的問題， 影響 因素非常多，涉及方方面面。
但總結 幾十年來的經驗，包括研究 國外的經驗，我們得出一個結論：要把工程質量管理好，必 須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。
這個體制不外 乎三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設單位（業(yè)主）負責， 三是建筑產品的直接生產者負責。
由這三個層次構成對整個 工程質量進行控制、監(jiān)督、管理的體制。
從政府這個層次來 說，政府對工程質量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個 層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制，構造一個市場的 運行規(guī)則。
搞市場經濟 ，要有一個規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴，他 在那里抱著球跑，這是不行的。
作為政府宏觀控制職能，控 制工程質量就是要構筑一個市場運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則 的正常實施。
從建設市場的整體來看，我們市場運行的規(guī)則還不完善，但 就現(xiàn)有的規(guī)則，實施中的問題也很多。
執(zhí)法不嚴，違法不究 的現(xiàn)象很普遍。
建設市場的混亂直接地危害工程質量。
所以 ，政府要下功夫，一方面要構造這個市場，健全運行規(guī)則， 1同時要保證這些運行規(guī)則的實施。
不能保證實施，就要進行 整頓。
健全市場運行規(guī)則要加強法制建設。
在政府對質量進行控制、監(jiān)督的層次上，我們要做的一件很 重要的事，就是要進一步加強法制建設。
法制建設重點要做以下幾件事，一是制定《建筑施工許可證 管理辦法》，施工許可制度是管理市場大門的，也是整個市 場運行機制的一個重要方面。
二是制定《工程質量管理條例 》。
這是當務之急，１９９９年一定要出臺。
三是合同管理 ，要搞新的合同示范文本，研究制定合同管理當中的擔保制 度。
我們要認真研究，制定相應的辦法。
工程風險管理是一 個大課題，風險管理中包括保險、擔保，保險涉及的問題比 較多，但是擔保是有基礎的，因為事實上許多地方已經在實 施這種制度，比如現(xiàn)在實行的投標保函、履約保函、預付款 保函、保修保函，都是國