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基于BOT模式的公用事業(yè)項目風(fēng)險研究.doc
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基于BOT模式的公用事業(yè)項目風(fēng)險研究 ,工程項目管理。
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基于BOT模式的公用事業(yè)項目風(fēng)險研究 公用事業(yè)是關(guān)系民生且影響公共利益的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
改革開放后,我國公用事業(yè)一直 存在資金缺乏,公用設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,現(xiàn)行體制弊端等問題。
為解決上述問題,中 央政府在上世紀(jì)80年代初開始有計劃地推行BOT模式,目前該模式的發(fā)展已比較規(guī) 范。
伴隨著BOT模式的廣泛應(yīng)用,學(xué)者們對BOT整體模式的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng) 險管理方法進(jìn)行了深入的研究,但是對BOT模式下的公用事業(yè)項目風(fēng)險的研究卻不 如其多,因此筆者結(jié)合多年該領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗,重點研究BOT模式下的公用事業(yè)項目 風(fēng)險,試圖為我國BOT模式的公用事業(yè)項目風(fēng)險規(guī)避與廣泛應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。
1公用事業(yè)項目風(fēng)險定義 1.1公用事業(yè)及項目特征 公用事業(yè)是影響公共利益的經(jīng)濟(jì)行業(yè),主要包括為社會提供供水、供熱、垃圾處理及 交通運輸?shù)犬a(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,公用事業(yè)具有自然壟斷性、區(qū)域 性和公益性等特征。
公用事業(yè)項目指為提供公益產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的公用事業(yè)的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)等活動。
公用事業(yè)項目與一般項目一樣,具有項目的“一次性、獨特性、目標(biāo)確定性和組織臨 時性、開放性”等特征。
另外,公用事業(yè)項目還包含一個提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程,這個 過程包括一系列重復(fù)工作和工作。
1.2公用事業(yè)項目風(fēng)險界定 公用事業(yè)項目風(fēng)險是所有影響公用事業(yè)項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素的集合。
一般來 說,風(fēng)險具備下列要素:
(1)事件(不希望發(fā)生的變化);
(2)事件發(fā)生的概率(事件發(fā) 生具有不確定性);
(3)事件的影響(后果);(4)風(fēng)險原因。
因此,每個事件的風(fēng)險可以 定義為不確定性和后果的函數(shù),即風(fēng)險中的另一個重要因素為風(fēng)險原因。
某個事物 或某個事物的缺乏引起的風(fēng)險,則為風(fēng)險源。
項目中的特定事故能通過對事物的了 解和采取必要措施而最大限度地得到避免,因此有:風(fēng)險隨著事故的增大而增大,隨 著安全措施的增加而減小,因此公用事業(yè)項目管理中應(yīng)識別事故,并有效采取安全 措施克服事
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基于BOT模式的公用事業(yè)項目風(fēng)險研究 公用事業(yè)是關(guān)系民生且影響公共利益的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
改革開放后,我國公用事業(yè)一直 存在資金缺乏,公用設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,現(xiàn)行體制弊端等問題。
為解決上述問題,中 央政府在上世紀(jì)80年代初開始有計劃地推行BOT模式,目前該模式的發(fā)展已比較規(guī) 范。
伴隨著BOT模式的廣泛應(yīng)用,學(xué)者們對BOT整體模式的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng) 險管理方法進(jìn)行了深入的研究,但是對BOT模式下的公用事業(yè)項目風(fēng)險的研究卻不 如其多,因此筆者結(jié)合多年該領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗,重點研究BOT模式下的公用事業(yè)項目 風(fēng)險,試圖為我國BOT模式的公用事業(yè)項目風(fēng)險規(guī)避與廣泛應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。
1公用事業(yè)項目風(fēng)險定義 1.1公用事業(yè)及項目特征 公用事業(yè)是影響公共利益的經(jīng)濟(jì)行業(yè),主要包括為社會提供供水、供熱、垃圾處理及 交通運輸?shù)犬a(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,公用事業(yè)具有自然壟斷性、區(qū)域 性和公益性等特征。
公用事業(yè)項目指為提供公益產(chǎn)品或服務(wù)而進(jìn)行的公用事業(yè)的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)等活動。
公用事業(yè)項目與一般項目一樣,具有項目的“一次性、獨特性、目標(biāo)確定性和組織臨 時性、開放性”等特征。
另外,公用事業(yè)項目還包含一個提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程,這個 過程包括一系列重復(fù)工作和工作。
1.2公用事業(yè)項目風(fēng)險界定 公用事業(yè)項目風(fēng)險是所有影響公用事業(yè)項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素的集合。
一般來 說,風(fēng)險具備下列要素:
(1)事件(不希望發(fā)生的變化);
(2)事件發(fā)生的概率(事件發(fā) 生具有不確定性);
(3)事件的影響(后果);(4)風(fēng)險原因。
因此,每個事件的風(fēng)險可以 定義為不確定性和后果的函數(shù),即風(fēng)險中的另一個重要因素為風(fēng)險原因。
某個事物 或某個事物的缺乏引起的風(fēng)險,則為風(fēng)險源。
項目中的特定事故能通過對事物的了 解和采取必要措施而最大限度地得到避免,因此有:風(fēng)險隨著事故的增大而增大,隨 著安全措施的增加而減小,因此公用事業(yè)項目管理中應(yīng)識別事故,并有效采取安全 措施克服事
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