農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見的研究.doc

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見的研究 ，關(guān)于探究房地產(chǎn)開發(fā)中的五個(gè)基本問。
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農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見 　　 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)工部、農(nóng)工委、農(nóng)辦、農(nóng)工辦、農(nóng)牧辦、農(nóng)委 ，農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局： 　　 1987年以來，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，一批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū))陸續(xù) 建立，圍繞農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索試驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)揮 了積極作用。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生重大而深刻的變化，總體上已進(jìn)入以 工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新 格局的重要時(shí)期。
在新的形勢(shì)下，農(nóng)村改革面臨的問題更為復(fù)雜，改革攻堅(jiān)的任 務(wù)更為繁重，必須進(jìn)一步解放思想、積極探索、不斷創(chuàng)新，更好地發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)在 農(nóng)村改革中的探索示范作用。
為做好新形勢(shì)下的試驗(yàn)區(qū)工作，經(jīng)試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席 會(huì)議各成員單位共同研究并經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　
一、指導(dǎo)思想和基本原則 　　 (一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村體制機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展改革試驗(yàn)并力爭(zhēng)突破， 促進(jìn)農(nóng)村改革事業(yè)的全面發(fā)展。
　　(二)基本原則。
　　 1.堅(jiān)持超前探索、創(chuàng)新制度。
著眼于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙和解決制約農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極 探索，超前試驗(yàn)，突出創(chuàng)新性，注重規(guī)范性。
　　 2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)。
按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、 加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的總體部署和要求，緊扣試驗(yàn)項(xiàng)目，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破 ，在相關(guān)領(lǐng)域配套推進(jìn)，增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性。
　　 3.堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主。
充分發(fā)揮中央和