分析農(nóng)村建房糾紛現(xiàn)狀并提出對(duì)策.doc

分析農(nóng)村建房糾紛現(xiàn)狀并提出對(duì)策 ，分析我國(guó)農(nóng)村建房市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題,簡(jiǎn)要分析解決的方法。
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竹溪法院分析農(nóng)村建房糾紛現(xiàn)狀并提出對(duì)策 發(fā)布時(shí)間：2010-07-2209:28:49 近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和農(nóng)民生活水平的提高，以及高速公路建設(shè)、水電建設(shè)中的移民搬遷，農(nóng)村新一輪建房熱潮正在興起。
但由于農(nóng)村建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范及相關(guān)監(jiān)管制度的不完善，使得農(nóng)村建房糾紛案件大幅上升，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、農(nóng)村建房的新特點(diǎn)
1、由分散型向集鎮(zhèn)型發(fā)展。
移民搬遷促進(jìn)了農(nóng)村住房建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、方便適用已成為農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)。
農(nóng)村建房也由傳統(tǒng)的一家一戶向集中成片發(fā)展，正逐漸形成鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。

2、由平房式向樓房式發(fā)展。
當(dāng)前農(nóng)民已不滿足于過(guò)去傳統(tǒng)的建房模式，三層以下的樓房正逐步取代平房磚瓦房，形成了空間利用率更高，占用土地更少，更具現(xiàn)代化氣息的鄉(xiāng)村新房型。

3、由自建式向承包式發(fā)展。
以往農(nóng)村建房一般都由房主邀請(qǐng)親朋好友和雇請(qǐng)有建房經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體砌匠自購(gòu)材料自建，很少用專(zhuān)業(yè)建筑隊(duì)伍建造。
現(xiàn)在則多采取包工包料或者包工不包料兩種方式承包建房。

二、當(dāng)前農(nóng)村住房建設(shè)存在的問(wèn)題
1、互相攀比，負(fù)債建房。
部分農(nóng)民攀比現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧自身財(cái)力，借錢(qián)蓋房，有的新房建了多年還是毛坯房，有的欠債長(zhǎng)期不還，引發(fā)糾紛。

2、結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏規(guī)劃。
農(nóng)戶建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，大多數(shù)是自行設(shè)計(jì)，寸土寸金的充分利用地基，未考慮配套的通行、排水等問(wèn)題，易引起宅基地權(quán)屬、相鄰關(guān)系等糾紛。

3、法律意識(shí)淡薄，建房合同簽訂不規(guī)范。
建房合同主要是口頭約定或面合同形式，內(nèi)容簡(jiǎn)單，只列舉簡(jiǎn)要條款，權(quán)責(zé)模糊，雙方職責(zé)不明，一旦發(fā)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，相互推卸責(zé)任，當(dāng)事人舉證困難，增加審理難度。

4、建房質(zhì)量和安全無(wú)保障，導(dǎo)致糾紛增多。
農(nóng)村建房為了省錢(qián)，一般請(qǐng)當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍承建，無(wú)資質(zhì)、無(wú)圖紙、無(wú)完整安全設(shè)備的"三無(wú)型"施工隊(duì)是農(nóng)村住房建設(shè)的主力軍。
施工人員多是忙時(shí)拿起鐮刀的農(nóng)民，閑時(shí)變成拿起砌刀的"建筑工人"，此類(lèi)施工隊(duì)技術(shù)差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)措施不到位，導(dǎo)致在農(nóng)村建房中人身安全事故時(shí)有發(fā)生，而且房屋質(zhì)量也得不到保障，由此產(chǎn)生的建房質(zhì)量安全糾紛和身體權(quán)糾紛案件逐漸增多，并且此類(lèi)案件賠償數(shù)額一般較大，賠償義務(wù)人能力有限，增加了調(diào)解和執(zhí)行的難度。

三、預(yù)防和減少農(nóng)村建房糾紛的意見(jiàn)建議
1、完善立法。
應(yīng)盡快制訂規(guī)范農(nóng)村建房的法律、法規(guī)，特別是對(duì)農(nóng)村建房施工隊(duì)的資質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)、施工設(shè)備、施工過(guò)程中的安全管理、房屋質(zhì)量監(jiān)督及法律責(zé)任等加以規(guī)范。

2、妥善審理。
對(duì)農(nóng)村建房合同宜認(rèn)定為建設(shè)工程合同糾紛。
對(duì)合同約定不明引發(fā)的履行糾紛應(yīng)盡可能按平等自愿和有利生產(chǎn)生活的原則，確認(rèn)其合同有效。
對(duì)房屋質(zhì)量糾紛，應(yīng)強(qiáng)化舉證責(zé)任，規(guī)范工程質(zhì)量鑒定，嚴(yán)格賠償責(zé)任，盡力做好調(diào)解工作，減少訴訟成本，妥善化解矛盾糾紛。
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