關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的意見(jiàn).doc

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的意見(jiàn) ，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的意見(jiàn)。
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿） 　　根據(jù)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，全市農(nóng)村建房均按照"新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃"及各區(qū)（市）"三集中"規(guī)劃在農(nóng)村新型社區(qū)集中統(tǒng)一建設(shè)，嚴(yán)格控制農(nóng)村房屋零星分散建設(shè)。
為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需對(duì)全市農(nóng)村建房實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，提出以下意見(jiàn)。
　　
一、完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確管理依據(jù) 農(nóng)村建房是指本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上的各類房屋建設(shè)。
依照現(xiàn)行法律法規(guī)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村建房管理的法律前提。
要使農(nóng)村建房納入法制管理范圍必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域的規(guī)劃滿覆蓋。
按照全市新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃，各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織編制縣域總體規(guī)劃、川西農(nóng)居風(fēng)貌保護(hù)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃滿覆蓋，將農(nóng)村建房全部納入規(guī)劃控制范圍；并嚴(yán)格按照以上規(guī)劃和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，依法實(shí)施農(nóng)村建房管理，積極有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　在中心城區(qū)、六個(gè)組團(tuán)、八個(gè)縣城、三十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃城市建設(shè)用地區(qū)集體土地上的農(nóng)村建房，各部門依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《成都市中心城區(qū)改善農(nóng)民居住條件實(shí)施"新居工程"的意見(jiàn)》（成建委發(fā)[2004]673號(hào)）的分工職責(zé)依法進(jìn)行建設(shè)管理；土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃非城市建設(shè)用地區(qū)集體土地上的農(nóng)村建房，各部門依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《成都市非城市建設(shè)用地區(qū)"新居工程"建設(shè)項(xiàng)目管理程序》（成建委發(fā)[2005]433號(hào)）的分工職責(zé)依法進(jìn)行建設(shè)管理。
　　中心城區(qū)、六個(gè)組團(tuán)、八個(gè)縣城、三十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)以外的集體土地上的農(nóng)村建房，各部門依據(jù)《土地管理法》、《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和行政規(guī)章，按照《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見(jiàn)》（成委發(fā)[2006]24號(hào)）和《關(guān)于分解下達(dá)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村市級(jí)部門主要工作任務(wù)的通知》（成推辦[2006]22號(hào)）的職責(zé)分工依法進(jìn)行建設(shè)管理。
　　農(nóng)村建房嚴(yán)格執(zhí)行"一戶一宅"的法律規(guī)定，新建房屋占地面積不得超過(guò)法定的宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)民到符合規(guī)劃和審批要求的新房居住后，原宅基地必須還耕復(fù)墾。
　　
二、堅(jiān)持"三個(gè)集中"，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)管理 全市已規(guī)劃布局的農(nóng)村新型社區(qū)，是農(nóng)村建房的主要方式，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)民向新型社區(qū)集中建房居住。
屬于全市"新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃"確定的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合土地整理或拆院并院掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，制定實(shí)施方案和計(jì)劃整體推進(jìn)，并按照市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局制定的《成都市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理程序》實(shí)施建設(shè)管理。
農(nóng)村新型社