農(nóng)村建房案件審理中若干法律問(wèn)題探討.doc

農(nóng)村建房案件審理中若干法律問(wèn)題探討 ，農(nóng)村建房問(wèn)題探討。
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農(nóng)村建房案件審理中若干法律問(wèn)題探討 作者：葉縣法院史群力王增燕發(fā)布時(shí)間：2010-05-2716:41:20 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建筑市場(chǎng)秩序很不規(guī)范，多數(shù)是個(gè)體瓦工、磚砌工、木工自行招募組織起來(lái)的，既沒(méi)有工商企業(yè)登記，也沒(méi)有建筑施工資質(zhì)，以致建筑質(zhì)量無(wú)法保證，常因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，而且松散的管理、薄弱的安全意識(shí)及粗糙的勞動(dòng)工具極易導(dǎo)致民工受傷現(xiàn)象的發(fā)生，審判實(shí)踐中對(duì)因農(nóng)村建房引起的案件的處理也遇到了一些法律問(wèn)題，當(dāng)事人矛盾大，法官處理有難度。
鑒于此，筆者擬結(jié)合相關(guān)規(guī)定作些粗淺探討。

一、沒(méi)有面合同，糾紛發(fā)生后雙方的權(quán)利義務(wù)不清晰。
我國(guó)合同法明確要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用面形式，但由于建筑法明確規(guī)定農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)不適用建筑法，對(duì)承建農(nóng)村居民低層住房的行為一般視為承攬行為，不屬于建設(shè)工程合同的范疇，因此也沒(méi)有簽定面合同的強(qiáng)制性規(guī)定。
實(shí)踐中絕大多數(shù)也不簽定面合同，往往是建房戶(hù)與承建包工隊(duì)的負(fù)責(zé)人口頭協(xié)商即可。
這樣就存在一個(gè)問(wèn)題；一旦發(fā)生糾紛雙方的權(quán)利義務(wù)就很難弄清楚。
建房戶(hù)主張一個(gè)口頭合同版本，承建的工程隊(duì)主張另一個(gè)合同版本，各執(zhí)一詞，針?shù)h相對(duì)，加上當(dāng)前農(nóng)村取證的難度，法官很難通過(guò)庭審理清雙方的權(quán)利義務(wù)。
如果法官依據(jù)在日常生活中的感知作出判決，難免自由裁量權(quán)過(guò)大，判決也很難讓當(dāng)事人信服。
對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)立法，規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)，建房戶(hù)與承建方均應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，簽定面合同，把雙方的權(quán)利義務(wù)固定下來(lái)，維護(hù)好自己的權(quán)利。

二、當(dāng)事人之間是承攬合同關(guān)系還是雇傭合同關(guān)系。
承攬，一般是指當(dāng)事人雙方關(guān)于一方按照另一方的要求完成一定的工作并交付工作成果，另一方應(yīng)接受該工作成果并給付一定報(bào)酬的合同。
由于承攬人在完成工作的過(guò)程中必須付出一定的勞務(wù)或勞動(dòng)，這一點(diǎn)與雇傭關(guān)系中雇員必須付出一定的勞動(dòng)義務(wù)如出一轍，所以在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到承攬與雇傭的區(qū)分問(wèn)題。
從前文可知，理論上承建農(nóng)村居民低層住房的行為一般視為承攬行為，但筆者認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)值得商榷。
況且一概的認(rèn)為是承攬合同也不符合現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際。
目前農(nóng)村中建房一般存在兩種形式：一種是"大包工"；一種是"小包工"，這是通俗的說(shuō)法。
"大包工"不是包工包料，目前在農(nóng)村包工包料的形式基本沒(méi)有。
這里的"大包工"一般是建房戶(hù)自己備好原材料后，一切施工過(guò)程建房戶(hù)不再參與，不提供工具，不管工人的吸煙、喝水、吃飯。
"小包工"是建房戶(hù)自己備好原料后交給施工方施工，施工過(guò)程中建房戶(hù)根據(jù)不同情況也有不同程度的參與：有的建房戶(hù)提供一定的勞動(dòng)工具；有的建房戶(hù)提供包工隊(duì)的吸煙、喝水、吃飯；在包工隊(duì)人力不夠時(shí)，有的建房戶(hù)還要請(qǐng)人幫忙。
如果真是以上兩種形式的話，處理起來(lái)也不算困難。
但是復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中往往是"大包工"與"小包工"混合存在，建房戶(hù)在施工過(guò)程中對(duì)施工方往往也存在一定指揮、安排、監(jiān)督、管理。
因此，區(qū)分開(kāi)承攬與雇傭就有一定的難度。
筆者認(rèn)為遇到此種情況，可以綜合分析下列因素，結(jié)合案件的具體情況予以認(rèn)定