農(nóng)村房屋建房現(xiàn)狀與分析(麻城).doc

農(nóng)村房屋建房現(xiàn)狀與分析(麻城) ，希望對大家有所幫助。
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十分珍惜、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地是我國基本國策。
保護(hù)耕地對保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
但是，稅費(fèi)改革以來，全國農(nóng)村亂占耕地違法建房現(xiàn)象屢禁不止，少批多占、改變地類騙取批準(zhǔn)、非法轉(zhuǎn)讓、越權(quán)批地、一戶多宅等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，導(dǎo)致耕地面積不斷減少。
亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)肅處理，農(nóng)村建房秩序急須整頓和規(guī)范。
去年以來，筆者就麻城市農(nóng)村村民建房情況作了一些調(diào)查。
　　
一、麻城市農(nóng)村村民建房基本情況 　　麻城市位于湖北省東北部，大別山中段南麓，長江中游北岸。
北與河南省接壤，東北同安徽省搭界，省內(nèi)東鄰羅田縣，南接團(tuán)風(fēng)縣、武漢市新洲區(qū)，西與紅安縣毗連。
麻城版圖面積3747平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，1個省級開發(fā)區(qū)，人口120萬。
2002年稅費(fèi)改革以來，農(nóng)村村民開始大量建房，2005年-2009年五年間達(dá)到高潮。
去年，麻城市共清理排查農(nóng)村村民建房5694宗，其中有合法手續(xù)3480宗，占61.1%，無合法手續(xù)2214宗，占38.9%。
無合法手續(xù)房屋中，非法占地950宗，占42.9%，非法流轉(zhuǎn)112宗，占5.1%，一戶多基1152宗，占52.0%。
　　
二、農(nóng)村村民建房違法現(xiàn)狀 　�。ㄒ唬┕�路沿線建房。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村民經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，村民對宅基地的要求也越來越高，公路沿線建房盛行。
公路沿線有承包地的，就在自己的承包地里建房；公路沿線沒有承包地的，就用置換加補(bǔ)償?shù)霓k法，換得公路沿線土地建房；有的村民干脆棄耕不種私自買賣公路沿線集體土地獲取利潤，致使土地違法行為逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線擴(kuò)散。
　�。ǘ�）居民點(diǎn)分布零散。
因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民建房選址隨意性很大，多數(shù)選擇在自家的承包地或交通便利的公路兩側(cè)，哪里地勢好、"風(fēng)水好"、交通方便，住宅就建到哪里，形成大量路邊店、獨(dú)家院，居民點(diǎn)分布零散，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重。
　�。ㄈ�）占用耕地建房。
近幾年，多數(shù)村民喜歡沿公路建房，由于隨意性大，宅基地的選擇以及住房的朝向、層高、面積等大多是根據(jù)"風(fēng)水"而定，大量的良田好土被當(dāng)作宅基地使用，擅自改變了耕地用途，違法占用耕地建房的數(shù)量一直居高不下。
　�。ㄋ模┮粦舳嗷�、超占面積。
據(jù)抽樣調(diào)查，約65%的農(nóng)戶擁有多處宅基地，農(nóng)民在新的地點(diǎn)建造住房，又不肯拆除舊房，很多舊房成了破房、危房，形成了名副其實(shí)的空心村。
《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定，農(nóng)民占用非農(nóng)用地建房不得超過200平方米，占用農(nóng)用地建房不得超過140平方米。
實(shí)際上，在農(nóng)民建住宅的同時，牛欄、豬圈、廁所、柴草房等附屬設(shè)施隨之建設(shè)，形成了互相攀比多占土地的不良風(fēng)氣，多數(shù)農(nóng)民宅基地面積都超過了法定標(biāo)準(zhǔn)。
　　（五）村組干部越權(quán)批地。
由于稅費(fèi)改革取消了土地管理費(fèi)，引起了群眾的誤解，以為農(nóng)村建房不收費(fèi)，只要村組同意，就可以按照自己的意愿建房。
村組干部更是亂收亂批，收點(diǎn)費(fèi)、放個線就了事，也不到國土部門辦理申報審批手續(xù)，從而導(dǎo)致建房秩序混亂。
　�。�六）非法流轉(zhuǎn)。
不少農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，私自買賣土地，非法轉(zhuǎn)讓宅基地，私下買賣