南陽市新農(nóng)村導則.doc

南陽市新農(nóng)村導則 ，該導則指導南陽市新農(nóng)村規(guī)劃。
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南陽市社會主義新農(nóng)村村莊建設規(guī)劃導則
第一章總則
1．1編制目的 　　為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》（豫發(fā)[2006]1號）文件精神，市加快社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設和村莊治理，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
特制定《南陽市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃導則》（以下簡稱《導則》）。

1．2適用范圍及編制要求
1．
2．1本《導則》適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊）建設規(guī)劃的編制和規(guī)劃管理。

1．
2．2鼓勵村莊委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位單獨編制村莊建設規(guī)劃進行建設，不能單獨編制規(guī)劃的村莊按照本《導則》進行規(guī)劃建設。

1．
2．3村莊是否單獨編制建設規(guī)劃應由縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門按照縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)村莊的具體情況確定。
規(guī)劃撤并的村莊不需編制村莊規(guī)劃，有條件的可編制村莊撤并計劃。

1．
2．4村莊規(guī)劃設計過程中應廣泛征求村民意見，設計方案完成后應向村民公示并通過專家審議，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。

1．
2．5本《導則》適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊）建設規(guī)劃的編制和規(guī)劃管理，此外還必須執(zhí)行國家其他相關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)范。

1．3基本任務 村莊建設規(guī)劃的基本任務是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃）所確定的村莊規(guī)劃建設原則的基礎(chǔ)上，進一步確定行政村域內(nèi)村莊建設的規(guī)模、范圍和界限，對村莊建設進行綜合布局和規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設施和公共設施，為村莊居民提供切合當?shù)靥攸c、與規(guī)劃期內(nèi)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。

1．4規(guī)劃依據(jù)
1．
4．1縣（市）域城鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃；
1．
4．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃）；
1．
4．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；
1．
4．4鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；
1．
4．5《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》；
1．
4．6《河南省村莊建設規(guī)劃導則（試行）》；
1．
4．7有關(guān)法律法規(guī)政策技術(shù)規(guī)范與標準等。

1．5規(guī)劃范圍 村莊建設規(guī)劃宜以行政村范圍進行，若是多村并一村的，宜以規(guī)劃高速后的行政村范圍為規(guī)劃范圍。

1．6村莊建設規(guī)劃原則
1．6．1堅持一切從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村公共事