創(chuàng)新農村社會管理機制 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展.doc

創(chuàng)新農村社會管理機制 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ，農村社會管理創(chuàng)新。
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創(chuàng)新農村社會管理機制統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 區(qū)政協(xié)委員 徐建華 加強農村社會管理，是構建和諧社會的重要內容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農 民幸福指數的迫切要求。
面對當前農村經濟社會發(fā)展新形勢，作為北部地區(qū)，如何 積極探索農村社會管理的新領域、新途徑、新方法，走出一條創(chuàng)新農村社會管理， 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子，是需要我們認真思考并加以研究解決的重要課 題。

一、我區(qū)北部地區(qū)社會管理現狀及存在的問題 我區(qū)北部地區(qū)歷史上曾是革命老區(qū)、蘇區(qū)、庫區(qū)，經濟發(fā)展相對滯后。
改革開 放以來，特別是撤縣設區(qū)以來，北部街鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用武漢市以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā) 展的成果，搶抓發(fā)展機遇、調整發(fā)展思路，把打基礎、抓特色、擴大開放、推進社會 管理創(chuàng)新作為執(zhí)著追求，實現了經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。
主要表現在：構建木蘭生 態(tài)旅游區(qū)，產業(yè)結構發(fā)生了重大變化；建設社會主義新農村，城鄉(xiāng)面貌實現了明顯 改善；落實惠農政策，農民收入大幅度增加；推進城鄉(xiāng)公平國民待遇，社會保障體系 初步建立；創(chuàng)新社會管理制度，村民自治組織得到加強。
但隨著社會變革特別是農 村社會管理體制的不斷發(fā)展變化，北部地區(qū)社會管理的矛盾也日益突顯，其矛盾和 問題顯而易見。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，體制機制不夠完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，原有的總 支或管理區(qū)機構撤銷，人員上收，地方政府與農民群眾近距離接觸缺少一個橋梁。
原有的“七站八所”曾是農村最活躍，與農民打交道最重要的機構，但事業(yè)單位改革 1后，大批人員買斷了身份，推向了市場，經營服務陣地萎縮，人員積極性降低。
剩下 的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能最直接、最密切的部門，如公安、司法、林業(yè)、國土等執(zhí)法管理部 門，行政上由區(qū)主管部門直管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管事不管人，或多或少增加了調配、管理的難 度。
政府承擔了無限責任，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農村社會管