中國防洪減災的經(jīng)驗,問題與對策.pdf

中國防洪減災的經(jīng)驗,問題與對策 ，中國防洪減災的經(jīng)驗,問題與對策。
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第三屆世界水論壇中國代表團論文集 中國防洪減災的經(jīng)驗、問題與對策 劉金梅 李坤剛 國家防汛抗旱總指揮部辦公室 摘 要：中國不僅洪水災害頻繁、嚴重，而且干旱缺水問題突出。
50多年來，防 洪減災的成就巨大，在管理機構設置、防洪減災規(guī)劃修訂、江河治理、防汛抗洪、 蓄滯洪區(qū)人員安置、水土保持等方面取得了豐富的經(jīng)驗。
針對國內防洪減災狀況 的變化，近年來中國采取了一些新的防洪減災舉措，并取得了顯著正面效果。
當 前也存在一些防洪減災問題，需要采取綜合對策措施抓緊解決。

一、防洪減災背景情況 中國東部受季風影響，降水時空變化大。
各種歷時的最大降水量都接近國外同歷時降水 量最高記錄。
最大 4個月降水量占全年降水量的60%-80%。
降水量的年際間變化也很大。
中國 大江大河的洪水災害主要由暴雨形成。
河流自西流向東，中下游流淌在經(jīng)濟繁榮的東部平原 上。
這里暴雨頻繁，而且經(jīng)常遭受臺風影響。
特殊的降雨分布狀況導致中國的洪水和干旱災 害都很嚴重。
（一）洪水災害頻繁 1949年以前，平均每兩年發(fā)生一次洪水災害。
黃河下游發(fā)生重大改道 26次。
1642年， 黃河下游決口泛濫，河南省開封市因災死亡88