三峽水利樞紐工程的政策制定過程.doc

三峽水利樞紐工程的政策制定過程 ，三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程,對我國的影響巨大而深遠(yuǎn)。
三峽工程項目從提出到政策形成出臺的過程基本反映了政策制定的基本規(guī)律。
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三峽水利樞紐工程的政策制定過程 三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程,對我 國的影響巨大而深遠(yuǎn)。
三峽工程項目從提出到政策形成出臺 的過程基本反映了政策制定的基本規(guī)律： 一一一問題的提出和方案的制定 三峽工程的提出，完全是從我國自然的、社會的客觀實際出 發(fā)，由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的。
長江全長6300公里，東西橫 貫我國全境，水資源十分豐富，可開發(fā)量占全國水資源總量 的53％。
流域面積180萬平方公里內(nèi)集中了全國近13的人口， 內(nèi)河航運里程占全國總量的70％。
然而，長江流域水旱災(zāi)害 頻發(fā)，從1860年到1954年，共發(fā)生5次特大洪水，給流域內(nèi)的 人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大的損失，對國家經(jīng)濟(jì)造成很大的 影響。
解決中下游的防洪問題必須采取各種綜合治理的措施 ，其中興建三峽工程是各項治理措施中的一個關(guān)鍵工程。
此 外，通過三峽工程的實施，不僅可以緩解中下游經(jīng)濟(jì)中心地 區(qū)的能源危機(jī)，還可以提高川江航道通過能力，降低航運成 本，增加中下游枯水期流量，有利于實現(xiàn)南水北調(diào)以及灌溉 、水產(chǎn)、旅游、庫區(qū)養(yǎng)殖等效益。
三峽工程的提出和政策的制定，按照了政策制定的實際 依據(jù)和理論依據(jù)，遵循了科學(xué)化和民主化的原則。
在政策制 定的具體過程中，還遵循現(xiàn)代政策科學(xué)的要求，充分考慮了成本效益的原則。
經(jīng)過多次的論證，從全國大局和綜獲效益 出發(fā)，提出了現(xiàn)行方案并非最佳方案但卻是最為適用且較佳 的方案。
一一一列于政府議程 由于三峽工程是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的問題，所以在提出問 題的同時也列入了政府的政策議程。
1958年初，周恩來親自 負(fù)責(zé)該項工作，召開有關(guān)會議，提出報告。
隨著“文化大革命” 的結(jié)束和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時期的開始，三峽工程又再 次提上政府議程。
國務(wù)院指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織各方面的專 家，分專題進(jìn)行研究論證并提出各種政策方案或報告，經(jīng)過 充分討論論證和征求各方面意見，最終同意興建三峽工程。
一一一政策的合法化 三峽工程事關(guān)大局，須經(jīng)國家最高權(quán)力機(jī)