試析農業(yè)稅取消后農村水利投入機制的構建.doc

試析農業(yè)稅取消后農村水利投入機制的構建 ，水利論文 原創(chuàng)。
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試析農業(yè)稅取消后農村水利投入機制的構建 何春紅　沈波 以江蘇省南通市為例 　　 農村水利是整個水利事業(yè)的重要組成部分，是農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的命脈。
加強農村水利建設，是提高農業(yè)綜合生產能力、保障糧食安全的重要條件，是改 善農村生態(tài)環(huán)境、促進農村經濟社會發(fā)展的重要保障，也是增加農民收入、改善 農民生活環(huán)境的重要措施。
進入新世紀以來，黨中央實行讓農民休養(yǎng)生息的政策 ，采取取消農業(yè)稅等多種措施減輕農民負擔，包括取消農村主要用于水利建設的 勞動積累工，農村水利投入面臨一個下降的趨勢。
為此，如何保證農村稅費改革 后農村水利建設資金的投入就是一個顯得及為重要的課題。
本文試圖通過在對 江蘇省南通市農村水利投入面臨的現狀及采取的相關措施進行分析的基礎上， 提出若干對策，以期對這一問題的研究有所借鑒。
　　 南通市位于長江下游北岸，東臨黃海，北面、西面分別與鹽城和泰州市接壤，南 與上海隔江相望。
全市總面積8001平方公里，以通揚運河、如泰運河為界，南、北 分屬長江和淮河兩個流域。
全市現有耕地面積712.61萬畝，總人口773.79萬人，其 中農業(yè)人口533.17萬，人均占有耕地0.89畝。
全市轄6縣（市）、3區(qū)，131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng) 村實有勞動力353.96萬人，其中農業(yè)勞動力128.68萬人，農村居民人均純收入492 9元。
屬長江三角洲沖積平原，雨量充沛，土壤肥沃，農業(yè)生產的自然條件較好。
據統(tǒng)計，1949～2005年水利總投入達35.5億元，共完成土方52.43億立方米，新建 配套建筑物38.5萬座；開挖疏浚一級河12條，二級河111條，三級河1277條；修筑江 海洲堤511.76公里，新建里下河圩堤750.52公里，興建通江通海水閘221座；發(fā)展 機電排灌動力35萬千瓦；發(fā)展有效灌溉面積514.62萬畝。
初步建成了能引能排、能 調能控的獨立水系，保證和促進了全市農業(yè)及國民經濟的持續(xù)發(fā)展。
　　
一、 農業(yè)稅取消后南通市農村水利投入的現狀 　　 根據農村稅費改革政策，江蘇省2005年全部取消農業(yè)稅，主要用于農村水利建設 的“兩工”政策也由“一事一議籌勞”所代替。