村鎮(zhèn)規(guī)劃漫談土建水利學.doc

村鎮(zhèn)規(guī)劃漫談土建水利學 ，村鎮(zhèn)規(guī)劃。
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在黨的改革開放政策指導下，我國的社會主義建設取得了巨大的成就。
尤其在中國農村， 社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，促使社會經(jīng)濟活動和農村人口越來越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（以 下稱小城鎮(zhèn)）集中，小城鎮(zhèn)人口得以快速增長。
加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設的步伐。
小城鎮(zhèn)建設取得的成就，除了有強大的經(jīng)濟基礎作依托外，尚得益于良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃設計 。
小城鎮(zhèn)建設取得的成就，代表了未來中國廣大農村建設的發(fā)展方向。
在看到成績的同時，我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作實踐中遇到的各類問題，這些 問題應當引起有關部門和規(guī)劃技術界的高度重視。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系沒有形成 目前，我國廣大鄉(xiāng)村建設尚未擺脫自然演進的模式。
在這恢復村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理近二十 年的建設實踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術理論發(fā)展遠遠落后于村鎮(zhèn)建設發(fā)展的速度，沒有形成自己 的完整系統(tǒng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術管理體系。
目前，應用的主要是村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域 總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設過程中所需要的各種不同內容的規(guī)劃指導是遠遠超出上述規(guī)劃 所涉及的內容的。
因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內容、技術 標準都在村鎮(zhèn)建設所必須的規(guī)劃設計中運用，技術管理比較混亂。
目前，在理論上需解決的是：村鎮(zhèn)規(guī)劃是否應是一個獨立的規(guī)劃體系？如果是一個獨立的 規(guī)劃體系，它應具有哪些層次的規(guī)劃？各層次規(guī)劃重點是什么？主要解決哪些重大問題？ 主要技術內容是什么？何時和如何制定出臺相關的技術標準與規(guī)范？它們與城市規(guī)劃相關 內容有哪些區(qū)別？某些相關行業(yè)標準能否在村鎮(zhèn)規(guī)劃上運用與如何運用？
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃收費無依據(jù) 在村鎮(zhèn)規(guī)劃收費方面，國家沒有一個收費標準，在很多情況下要參照城市規(guī)劃收費標準， 這給組織編制規(guī)劃單位的付費和規(guī)劃設計單位的收費都造成一定困難。
更為一些不重視規(guī) 劃的單位蓄意壓低規(guī)劃收費價格創(chuàng)造了條件，這是非常不尊重規(guī)劃技術人員創(chuàng)造性技術勞 動的一種傾向，長此發(fā)展下去，對村鎮(zhèn)規(guī)劃技術隊伍的發(fā)展帶來不利影響，也影響專業(yè)規(guī) 劃設計部門對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重