德國魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)及啟示

理論與實(shí)踐理論月刊 年第 期

德國魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)及啟示

郭鳳典朱鳴

（中國地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢 ）

摘要：重振東北老工業(yè)基地是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，需要我們在理論與實(shí)踐上積極探索，同時(shí)借鑒一切先進(jìn)文明成果來為我們改造、建設(shè)老工業(yè)基地服務(wù)。魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域整治為改造傳統(tǒng)老工業(yè)作了有益的嘗試，其成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒。

關(guān)鍵詞：魯爾工業(yè)區(qū)；整治經(jīng)驗(yàn)；啟示

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世紀(jì) 年代末德國魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域整治為改造傳統(tǒng)老工業(yè)作了有益的嘗試，其成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對我們振興東北，重振中國重工業(yè)基地加快調(diào)整和改造有一定的借鑒意義。

一、魯爾工業(yè)區(qū)的基本情況介紹

—威斯特伐倫州內(nèi)，魯爾地區(qū)位于德國西部的北萊茵——

人口 萬，處于德國以及整個(gè)歐洲面積平方公里，

交通樞紐地帶。魯爾工業(yè)區(qū)是德國以及整個(gè)歐洲重要的鋼鐵煤炭工業(yè)基地，具有悠久的工業(yè)史，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)以后，在 世紀(jì) — 年代魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭鋼鐵工業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出空前繁榮，被稱為“歐洲工業(yè)的心臟”。有 座工業(yè)城市、 ， 個(gè)工廠和 多個(gè)礦井。礦山地下交通線總長 ， 公里。魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭采掘量占聯(lián)邦德國總采掘量的 ，鋼鐵生產(chǎn)占全國總量的 。

由于以煤、鋼為主單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從 世紀(jì) 年代末起，

受到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和科技革命的沖擊，魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)場的交易機(jī)制大部分采用自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)，如新加坡證券交易所的 、馬來西亞證券交易所及自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)市場、英國的另類投資市場 、我國臺灣的證券交易及

創(chuàng)業(yè)板市場大都自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)市場以及韓國的 等。

采用自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)的主要原因是，不但在創(chuàng)業(yè)板市場上市的證券具有高風(fēng)險(xiǎn)的特征，而且因公司規(guī)模小，市場上的流通股份較少，如果采用以指令驅(qū)動為特征的電子自動對盤交易系統(tǒng)，可能會出現(xiàn)上市證券的流動性較低、價(jià)格波動性較大的情形。而以做市商為主體的自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)，有助于克服指令驅(qū)動交易制度帶來的市場流動性低、價(jià)格波動性較大的缺點(diǎn)。

目前，我國的上海和深圳兩個(gè)證券交易所采用的交易制度均是以指令驅(qū)動為特征的電子自動對盤系統(tǒng)。由于場外柜臺交易在我國未得到批準(zhǔn)，采用自動報(bào)價(jià)系統(tǒng)的客觀條件尚不成熟，因此，在創(chuàng)業(yè)板市場的設(shè)立初期，可以繼續(xù)沿用滬、深證交所的電子自動對盤交易系統(tǒng)。為了建設(shè)多層次的證券市場體系，有必要積極創(chuàng)造條件，大力培育我國的場外交易市場。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)板市場應(yīng)采用自動報(bào)價(jià)的交易機(jī)制，引

發(fā)展速度放慢，生產(chǎn)萎縮，失業(yè)大幅增加等其他一系列問題。魯爾工業(yè)區(qū)圍繞著發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)，開展了區(qū) 年代以來，域全面整治與更新。

二、魯爾工業(yè)區(qū)的整治規(guī)劃與措施（一）以法治區(qū)、整體規(guī)劃

德國在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定了《聯(lián)邦區(qū)域整治法》《、煤礦改造法》《、投資補(bǔ)貼法》等。有效保證各項(xiàng)整治政策的實(shí)施，納入到法制軌道。

德國政府頒布法律，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié) 年，

會（現(xiàn)在簡稱 ），作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃機(jī)構(gòu)。這個(gè)權(quán)力機(jī)縣政府代表，構(gòu)具有廣泛的代表性，成員中 是市、 是企業(yè)代表，有利于其決策順利貫徹落實(shí)。 年該機(jī)構(gòu)提出了魯爾工業(yè)區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起全面規(guī)劃，決定整治措施魯爾開發(fā)協(xié)會編制了魯爾工業(yè)并組織實(shí)施的重任。 年，

區(qū)第一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃。 年又對它進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，入并推行做市商制度。

此外，還要大力發(fā)展第三、第四證券場外交易市場，只有多品種、多層次的證券市場體系建立起來了，健全、完善、規(guī)范、成熟的證券市場才能真正形成。

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