當(dāng)前工程結(jié)算的難點原因及其治理措施.doc

當(dāng)前工程結(jié)算的難點原因及其治理措施.doc
當(dāng)前工程結(jié)算的難點原因及其治理措施 工程結(jié)算是施工合同的重要內(nèi)容，是合同中各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全面反映，它制約合 同雙方利益，因而常常成為合同雙方糾紛的焦點。
根據(jù)近年來的統(tǒng)計表明，工程 結(jié)算糾紛案件呈陡升趨勢，已成為建設(shè)工程合同糾紛的主要類型。
而工程結(jié)算難 已成為工程結(jié)算糾紛的主要原因，成為當(dāng)今建筑市場解決拖欠工程款的重要障 礙。
本文著重從合同治理的角度，對當(dāng)前我國工程結(jié)算難的問題進(jìn)行分析和探討 。
　　1工程結(jié)算難，難在何處？ 　　1.1程結(jié)算依據(jù)難以確定 　　 如工程結(jié)算概念所表明，工程結(jié)算依據(jù)按性質(zhì)不同可劃分為計量依據(jù)和費率、價 格依據(jù)，按來源不同可劃分合同中確定的依據(jù)和合同實施中商定的依據(jù)。
工程結(jié) 算依據(jù)難以確定，主要表現(xiàn)為合同中雙方對結(jié)算依據(jù)沒有約定、約定不明確或約 定不合理，以及在合同實施過程中雙方未能商定結(jié)算依據(jù)而引發(fā)結(jié)算糾紛。
　　1.2工程結(jié)算審核效力難以確定 　　 主要表現(xiàn)為合同雙方審定并確認(rèn)工程結(jié)算后，一方反悔；發(fā)包方委托審核單位， 承包方不接受；承包方委托審核單位，發(fā)包方不認(rèn)可；到了法院，只能再委托鑒定 單位。
如此多方審核、重復(fù)審核，既浪費時間，又耗費人力、財力。
　　1.3工程結(jié)算的期限難以確定 　　 工程結(jié)算是支付的前提，工程計量與支付的期限不同，合同雙方權(quán)利義務(wù)也不同 。
合同條款對實行中間分次結(jié)算，還是竣工后一次結(jié)算，以及結(jié)算期限沒有約定； 當(dāng)事人對結(jié)算提出異議沒有時間限制，對異議的解決沒有法定程序，導(dǎo)致工程價 款審核無期限，造成工程價款長期無法確定。
而實際上，發(fā)包人常常采取拖延結(jié) 算審核為手段，以工程未竣工結(jié)算為理由，拖欠工程款。
　　1.4工程結(jié)算與違約責(zé)任交織 　　 主要表現(xiàn)為在結(jié)算糾紛中，業(yè)主往往以承包人的質(zhì)量、工期違約來反訴或抗辯， 使結(jié)算糾紛的處理復(fù)雜化。
　　1.5工程結(jié)算審核與審計沖突 　　 主要有兩種情況：一是以審計結(jié)論變更審核結(jié)論，引起結(jié)算糾紛；二是在工程結(jié) 算糾紛中，