18 中國(guó)土地科學(xué) 2015年3月 第3期源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展理念融入到礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中，從而將土地整治工作發(fā)展成為礦業(yè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的有力抓手。

2.5 加快推進(jìn)土地復(fù)墾工作

土地復(fù)墾研究是土地整治領(lǐng)域的關(guān)鍵部分，土地復(fù)墾是加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的有效途徑，將生態(tài)文明建設(shè)與土地復(fù)墾相結(jié)合，為構(gòu)筑環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加大歷史遺留損毀土地復(fù)墾力度，重點(diǎn)關(guān)注礦區(qū)復(fù)墾土基于生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新形勢(shì)下[60]，

科學(xué)安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序[64]，適時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾綜合評(píng)價(jià)[65]，持續(xù)壤理化性質(zhì)擾動(dòng)研究[61-63]，

合理開(kāi)展土地復(fù)墾方案編制研究[67]，努力推動(dòng)土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑和經(jīng)完善土地復(fù)墾監(jiān)管體系[66]，

全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地復(fù)墾。與此同時(shí)，加大災(zāi)毀土地復(fù)墾力度，濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合[68-71]，

有針對(duì)性采取措施及時(shí)復(fù)墾災(zāi)毀土地，加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害損毀土地復(fù)墾，促進(jìn)山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，因地制宜結(jié)合退耕還林和退牧還草治理水土流失，推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下中國(guó)土地復(fù)墾在土地整治全局工作中內(nèi)涵和外延的拓展與延伸。

3 2015年土地整治研究展望

2014年，為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，中國(guó)土地科學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者緊緊圍繞構(gòu)建美麗中國(guó)、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的發(fā)展思路，高度重視土地整治研究在加快生態(tài)文明建設(shè)、健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)意義，合理有序進(jìn)行土地整治發(fā)展戰(zhàn)略研究，持續(xù)凸顯土地整治工程技術(shù)在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的先鋒作用，努力將土地整治綜合研究納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展體系，繼而為保障“十二五”土地整治目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處提供發(fā)展理念與技術(shù)支撐。

通過(guò)將《2013年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述及2014年展望》中預(yù)測(cè)與2014年土地整治實(shí)際研究進(jìn)展進(jìn)行比較，研究發(fā)現(xiàn)：2014年，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者廣泛依托土地科學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，適時(shí)引入生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)土地整治研究?jī)?nèi)涵外延拓展，深入探討土地整治作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要抓手的現(xiàn)實(shí)意義；借助自身現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展土地整治重大工程技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，積極關(guān)注歷史遺留損毀土地復(fù)墾與礦區(qū)生態(tài)重建；同時(shí)，主張建立土地整治新型管理體制和機(jī)制、農(nóng)田整治激勵(lì)機(jī)制以及耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治工程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全面跟蹤監(jiān)測(cè)監(jiān)管。這與《2013年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述及2014年展望——土地整治分報(bào)告》中的預(yù)測(cè)基本吻合，由此，本研究試從以下方面提出2015年土地整治研究的發(fā)展趨勢(shì)，以期為本領(lǐng)域研究提供借鑒和指導(dǎo)。

縱觀2014年土地整治研究最新進(jìn)展，展望2015年中國(guó)土地整治研究發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握未來(lái)土地整治研

（1）究的聚焦點(diǎn)：深入開(kāi)展土地整治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)關(guān)系研究。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不斷提升，如何實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程土地整治與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展、妥善處理土地整治與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)

（2）系已經(jīng)成為擺在我們面前的重要課題。持續(xù)推進(jìn)土地整治工程技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。工程技術(shù)是貫穿土地整

治研究的主線，高度重視科技進(jìn)步對(duì)土地整治工程項(xiàng)目的巨大推動(dòng)作用，科學(xué)探求土地整治行業(yè)技術(shù)革新的發(fā)展脈絡(luò)，合理構(gòu)建適合自身領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)體系，進(jìn)而為土地整治工程的有序開(kāi)展提供切實(shí)可行的應(yīng)

（3）用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開(kāi)展以加強(qiáng)土地權(quán)屬管理為目標(biāo)的土地整治研究。在土地使用制度改革不斷深化、土地產(chǎn)權(quán)制度日益健全的大背景下，不斷重視土地權(quán)屬管理在土地整治實(shí)踐過(guò)程中的特殊地位，持續(xù)加強(qiáng)土地整治權(quán)屬

（4）管理研究，努力將土地權(quán)屬管理貫穿土地整治的全過(guò)程。加快完善土地整治監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)土地整治

共同責(zé)任。綜合借助法律、行政、科技等管理手段，合理建立政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)合作、公眾參與的工作機(jī)制，有效落實(shí)土地整治目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)保障土地整治工程項(xiàng)目完成質(zhì)量和實(shí)施水平。

胡振琪等：2014年土地科學(xué)研究重點(diǎn)進(jìn)展評(píng)述及2015年展望——土地整治分報(bào)告19

在新形勢(shì)下，中國(guó)土地整治研究將繼續(xù)遵循建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求為目標(biāo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，以基本農(nóng)田整治為重點(diǎn)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，加快土地復(fù)墾，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高土地整治水平，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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