2.對未編制村莊規(guī)劃的，如村民需要使用農村集體土地建房的，由村民向戶口所在地農村集體經(jīng)濟組織提出申請，符合申請條件的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，按批次報請市縣人民政府批準后，按有關程序辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

　　3.如居民自建三層(不含三層)以上住宅，以及投資額在60萬元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建設工程，個人應當向工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所申請辦理《建筑工程施工許可證》，報縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)，其他建設項目報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所備案，方可動工建設。更加具體的建房報建程序手續(xù)將在后續(xù)配套辦法中規(guī)定。

　　22個特色旅游

　　風情小鎮(zhèn)總規(guī)

　　年底前完成

　　限時實現(xiàn)我省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋是《意見》的一大亮點�！兑庖姟分赋觯�2011年12月底前，我省要首先完成《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的22個特色旅游風情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細規(guī)劃的編制工作；2012年12月底前完成市縣人民政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。并且，全省村莊規(guī)劃要同時進行。2012年12月底前，完成需要重點控制的城邊村和位于城郊結合部、公路鐵路兩側、開發(fā)區(qū)和重點項目建設區(qū)周圍、旅游景區(qū)和重點旅游規(guī)劃區(qū)附近的村莊規(guī)劃編制。

　　全省2542個

　　行政村規(guī)劃編制2014年完成

　　昨日，記者從省政府召開的新聞發(fā)布會上了解到，目前，我省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，全省18719個自然村，2542個編制村中，只有896個村莊編制規(guī)劃。同時，村莊無序建設、防災能力差，違法建設行為屢禁不止等問題突出，嚴重影響了我省村鎮(zhèn)的發(fā)展建設。為此我省提出，要在2014年年底前完成全省2542個行政村的規(guī)劃編制。

　　據(jù)了解，目前我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃是在2000-2004年由省建設廳組織編制的，近十年來社會經(jīng)濟等發(fā)生了很大的變化，特別是國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后，原來編制的規(guī)劃很多已經(jīng)不適應形勢發(fā)展的要求；而村莊規(guī)劃基本上沒有啟動：全省共有18719個自然村，2542個建制村，但到目前為止，全省只有896個村莊編制規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的滯后導致農民違法建房和亂用耕地建房現(xiàn)象嚴重，政府管理無章可循，無法可依。一些項目征地和推進工作也出現(xiàn)很大困難，違法建筑的認定也存在很多問題。以�？谑袨槔�，絕大多數(shù)的鎮(zhèn)仍未編制控制性詳細規(guī)劃。全市總共有2000多個村莊，只有100多個編制了村莊規(guī)劃。大部分的市郊村，城鄉(xiāng)結合部村莊沒有編制村莊規(guī)劃。由于沒有規(guī)劃，在靈山鎮(zhèn)，靠近�？谥鞒菂^(qū)的瓊山大道、白駒大道等公路兩側亂圈地亂建房現(xiàn)象十分嚴重。