淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房規(guī)劃中存在的問題及對(duì)策.doc

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淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房規(guī)劃中存在的問題及對(duì)策 2008-12-0109:11:54作者：fengbiao108來源：點(diǎn)擊：2064評(píng)論：0條 【字號(hào)：大中小】評(píng)分等級(jí)：無簡(jiǎn)介：作者調(diào)查了湖北省鄂州市花湖鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房的現(xiàn)狀，分析了其中的原因，提出一些可行性的解決辦法，希望能為湖北農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村建房規(guī)劃做出一些探索！ 王琳：淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房規(guī)劃中存在的問題及對(duì)策 --以鄂州市花湖鎮(zhèn)為例 鄂州市08級(jí)選調(diào)生王琳 區(qū)域情況：湖北鄂州花湖鎮(zhèn)位于鄂州市最東部，地處滬蓉高速與大廣（大慶-廣州）高速交界處，是黃石長江大橋橋頭堡地區(qū)，南入黃石迎賓大道，與黃石市城區(qū)相連，是鄂州市"一體兩翼"經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的東翼，武漢、鄂州、黃石三個(gè)城市的中心地帶，武漢一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶。
距鄂州市區(qū)20公里，距武黃高速公路出站口僅50米，距黃石長江大橋僅1公里，距黃石外貿(mào)碼頭5公里，距武漢天河機(jī)場(chǎng)70公里，距武九鐵路5公里，距京九鐵路30公里，與即將建設(shè)的鄂東長江大橋擦肩而過，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。
花湖鎮(zhèn)人多地少，特別近幾年境內(nèi)花湖開發(fā)區(qū)項(xiàng)目開發(fā)用地急劇增加，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。
當(dāng)前花湖開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃較為科學(xué)詳細(xì)，但是農(nóng)村總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，尤其是農(nóng)民無序建房與耕地保護(hù)的矛盾日趨突出，給花湖鎮(zhèn)耕地保護(hù)帶來更大的難度和壓力，這些已成為花湖鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用低的主要問題之一，也是湖北相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)面臨的主要問題，對(duì)這個(gè)問題作一些積級(jí)的探討是很有意義的。
花湖鎮(zhèn)農(nóng)民建房基本情況 作者在花湖開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理部門工作期間，就花湖鎮(zhèn)農(nóng)民建房問題進(jìn)行了一些調(diào)查，對(duì)農(nóng)民建房問題有了一些深入的了解。
從現(xiàn)狀看，目前花湖農(nóng)民個(gè)人建房用地面積偏大（多為200-300平米/間）；新農(nóng)村建設(shè)和工貿(mào)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新生用地多；老村莊改造利用規(guī)模小，中心村集聚布局不明顯；新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，庭前屋后浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重。
當(dāng)前對(duì)農(nóng)民建房用地如不采取強(qiáng)硬有效的措施和辦法，將會(huì)成繼工業(yè)項(xiàng)目用地之后的又一用地"大戶"，成為耕地保護(hù)"紅線"前的又一大敵。
花湖是一個(gè)半水半丘陵地區(qū)，總?cè)丝?0741人，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6187戶，調(diào)查中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)花湖農(nóng)村建房情況整體呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)： 一是分散選址、分布雜亂。
花湖鎮(zhèn)現(xiàn)有8個(gè)行政村和一個(gè)農(nóng)工商總公司，村民住房主要集中分布于花湖開發(fā)區(qū)主體街道和一些自然街市，農(nóng)民原來建房沒有統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，選址多數(shù)選擇在自家的自留地、承包地或交通較為便利的村道，自然街市兩側(cè)，絕大多數(shù)的農(nóng)民特別是偏僻村的農(nóng)民受土地、交通和資金等多種因素制約，無法離開本自然灣或小組，在居住地建造房屋時(shí)常見縫插針，呈現(xiàn)出星羅棋布、分散雜亂的狀態(tài)。
二是新房數(shù)量多和占地面積大。
全鎮(zhèn)農(nóng)村人口基數(shù)龐大，戶數(shù)多，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)2007年農(nóng)村農(nóng)民建房用地總面積已超過2007年計(jì)劃用地指標(biāo)，這幾年花湖項(xiàng)目開發(fā)力度加大后花湖農(nóng)民建房占地面積年增長率特別快。
三是隨意性強(qiáng)